Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-26532/2018 от 28.08.2018

Судья: Кочнова И.С.                                                            Дело № 33а-26532/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего      Брыкова И.И.,

судей                                      Редченко Е.В., Бирюковой Е.Ю.,

с участием прокурора          Смирновой М.В.,

    при секретаре                        Фрейдине В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2018 г. апелляционные жалобы кандидатов Акашкина <данные изъяты>, Битюковой <данные изъяты> на решение Волоколамского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению кандидата Акашкина <данные изъяты> к Избирательной комиссии сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным и отмене решения <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 1»,

          заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

          объяснения представителя Акашкина <данные изъяты>. – Козырева <данные изъяты>., представителя Битюковой <данные изъяты>. – Елисеевой <данные изъяты> представителя РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области – Подосиновой <данные изъяты>

заключение прокурора Смирновой М.В.,

установила:

Акашкин <данные изъяты> являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 1, обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области (далее – избирательная комиссия сельского поселения Осташевское) о признании незаконным и отмене решения от <данные изъяты> кандидатом в депутаты того же Совета депутатов по тому же избирательному округу № 1.

В обоснование требований (с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела) указывалось, что Битюкова <данные изъяты>. в своем заявлении о согласии баллотироваться не указала сведения о месте рождения в соответствии с паспортом, не указала год окончания образовательного учреждения, а также не представила копии документов о смене фамилии и первый финансовый отчет в машиночитаемом виде.

Кроме того, избирательным объединением был нарушен порядок выдвижения кандидатов (в том числе Битюковой <данные изъяты> а также избирательным объединением не были представлены все необходимые документы для заверения списка.

По мнению административного истца, указанные обстоятельства являются основаниями для отказа в регистрации кандидата.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец кандидат Акашкин <данные изъяты> не явился, был извещен. Его представитель по доверенности Козырев <данные изъяты>. уточненное административное заявление поддержал.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии сельского поселения Осташевское по доверенности Акимов <данные изъяты> против удовлетворения административного иска не возражал.

Заинтересованное лицо кандидат Битюкова <данные изъяты>. не явилась, была извещена.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в Московской области, уполномоченный представитель данного Регионального отделения Аврусевич <данные изъяты>. не явились, были извещены.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от <данные изъяты> требования удовлетворены оспариваемое решение признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе кандидат Акашкин <данные изъяты>. просит об изменении мотивировочной части решения суда.

В апелляционной жалобе кандидат Битюкова <данные изъяты>. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Смирновой <данные изъяты> обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (пункт «в»).

Статьей 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (пункт 2).

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются: если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов (подпункт «в» пункта 2.2).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области <данные изъяты> на 09 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области.

Избирательная комиссия сельского поселения Осташевское была сформирована решением Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области <данные изъяты>.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Осташевское от <данные изъяты> полномочия окружных избирательных комиссий на указанных выборах были возложены на избирательную комиссию сельского поселения Осташевское.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Осташевское от <данные изъяты> кандидатом в депутаты названного Совета депутатов по многомандатному избирательному округу зарегистрирован Акашкин <данные изъяты>.

<данные изъяты> года уполномоченный представитель избирательного объединения <данные изъяты> в Московской области подал в избирательную комиссию сельского поселения Осташевское документы в целях заверения списка кандидатов, выдвинутых данным избирательным объединением: решение конференции избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов, решение о назначении уполномоченных представителей, сведения о полном и кратком наименовании избирательного объединения, список кандидатов по многомандатным избирательным округам, заявления кандидатов о согласии баллотироваться (в том числе Битюковой <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу № 1), список уполномоченных представителей, согласие уполномоченных представителей, эмблему избирательного объединения.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Осташевское от <данные изъяты> был заверен указанных список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением <данные изъяты> в Московской области.

<данные изъяты> Битюкова <данные изъяты>. подала в избирательную комиссию документы: копия паспорта, копию документа об основном месте работы (копию трудовой книжки), копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомление о создании избирательного фонда за счет собственных средств без открытия специального счета.

<данные изъяты> Битюкова <данные изъяты> представила также первый финансовый отчет.

Оспариваемым решением избирательной комиссии сельского поселения Осташевское от <данные изъяты> кандидатом в депутаты указанного Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 1 зарегистрирована Битюкова <данные изъяты>

Принимая во внимание, что Битюкова <данные изъяты> меняла ранее фамилию (прежняя – Чекмарева), а среди документов, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации Битюковой <данные изъяты>., отсутствовали документы об изменении ею фамилии, и учитывая, что представление данных документов в силу пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является обязательным, судебная коллегия полагает, что имелись безусловные основания для отказа в регистрации Битюковой <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское, предусмотренные подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем Битюковой <данные изъяты>. не отрицался факт изменения Битюковой <данные изъяты>. фамилии.

Вопреки утверждениям представителя Битюковой <данные изъяты>. трудовая книжка не относится к документам, которые могут представляться в избирательную комиссию для подтверждения факта изменения фамилии. Более, согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, она выдана <данные изъяты> года на фамилию «Битюкова» (л.д.68-78).

Таким образом, у суда первой инстанции имелись безусловные основания для отмены решения о регистрации Битюковой <данные изъяты>. кандидатом в депутаты.

Доводы в апелляционных жалобах не опровергают вышеприведенные выводы.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не выявлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Волоколамского городского суда Московской области <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы кандидатов <данные изъяты> – без удовлетворения.

       Председательствующий

       Судьи