Решение по делу № 33а-3454/2019 от 14.05.2019

№33а-3454/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой С.Г.,

судей Астапенко С.А., Морозковой Е.Е.,

при секретаре Дремовой Ю.Ю.,,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2019 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и МОУ «Осьминская средняя школа» об обязании ограничения свободного доступа в здание.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., ходатайство представителя администрации Лужского муниципального района Ленинградской области Алексеевой Г.Н., мнение прокурора Махмудова Э.Т., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия по содержанию заброшенного здания интерната, расположенного по адресу: <адрес> и обязании ограничения свободного доступа в указанное здание.

В обоснование заявленных требований указал, что Лужской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений и сооружений.

В ходе проверки установлено, что на территории Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района имеется заброшенное здание интерната, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект находятся в аварийном состоянии, имеются разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здания не ограничен, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

Определением Лужского городского суда от 29.08.2018 г. прекращено производство по делу в части требований прокурора о признании незаконным бездействия по содержанию указанного здания в связи с отказом в данной части от заявленных требований (л.д. 48-50).

Решением Лужского городского суда от 29.08.2018 г. исковые требования удовлетворен, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области обязана ограничить свободный доступ в здание интерната, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 59-64)

Определением Ленинградского областного суда от 22.11.2018 г. отменено решение Лужского городского суда от 29.08.2018 г., дело направлено на новое рассмотрение (102-106).

При новом рассмотрении дела Лужским городским прокурором уточены заявленные исковые требования от 11.02.2019 г. в части наименования объекта, в отношении которого заявлены требования, указав, что просит обязать администрацию Лужского муниципального района ограничить свободный доступ в здание интерната - спального корпуса (здание спального корпуса) 1945 года постройки, расположенное по адресу <адрес>, признать незаконным бездействие администрации Лужского муниципального района» по содержанию указанного здания (137-138).

Определением Лужского городского суда от 26.02.2019 г. МОУ «Осьминская средняя общеобразовательная школа» привлечено к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 157).

Определением Лужского городского суда от 13.03.2019 г. прекращено производство по делу в части требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Лужского муниципального района» по содержанию указанного здания, в связи с ранее вынесенным определением суда о прекращении производства по делу в данной части (л.д. 182-184).

В судебном заседании первой инстанции участвующий в деле прокурор Моисеева О.В. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

Директор МОУ «Осьминская средняя общеобразовательная школа» Николаева Е.М. в судебном заседании возражает против удовлетворения требований к школе. При этом поясняет, что указанное здание интерната - спального корпуса в настоящее время фактически существует, что зафиксировано на представленной ею фотографии. Ранее здание находилось в ведении школы, но в дальнейшем было списано с разрешения администрации Лужского муниципального района. Денежные средства на его ликвидацию не выделялись.

Административный ответчик администрация Лужского муниципального района», явку в судебное заседание представителя не обеспечила, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, суд находит возможным слушать дело в отсутствие представителя данного лица.

Ранее представитель администрация Лужского муниципального района» Алексеева Г.Н. заявленные исковые требования не признавала, указывая в письменном отзыве на иск, что здание интерната-спального корпуса было передано в оперативное управление МОУ «Осьминская средняя общеобразовательная школа» по договору №126 от 1.03.2002 г., данный объект не изымался, акт о списании не предоставлялся, объект находится в управлении указанного образовательного учреждения, считала администрация Лужского муниципального района не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Утверждала, что администрация Лужского муниципального района не уклоняется от возложенных на нее обязанностей законодательством, в администрации создана антитеррористическая комиссия, осуществляющая свою деятельность в соответствии с законодательством. Полагала прокурором не представлено доказательств конкретных проявлений потенциальной опасности объекта с точки зрения антитеррористической защищенности.

Заинтересованное лицо администрация Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района просит слушать дело в отсутствие представителя.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 13 марта 2019 года администрация обязана ограничить свободный доступ в здание интерната (спального корпуса), расположенное по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований Лужского городского прокурора к МОУ «Осьминская средняя школа» отказано (полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 192-198).

В апелляционной жалобе администрация просит указанное решение суда отменить, указывая, что решение принято с нарушениями норм материального и процессуального права (л.д.204-212).

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в Ленинградский областной суд от представителя администрации Лужского муниципального района Ленинградской области Алексеевой Г.Н. поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2019 года.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Махмудов Э.Т. полагает возможным принять отказ от апелляционной жалобы и прекратить производство по апелляционной жалобе.

Рассмотрев поданное ходатайство, заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В соответствии с ч.2 ст. 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

Согласно ч.3 ст.303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Судебная коллегия полагает возможным принять отказ администрации Лужского муниципального района <адрес> от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство по апелляционной жалобе, поскольку отказ от апелляционной жалобы не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, сделан лицом, имеющим полномочия на отказ от апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 303, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Принять заявление администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об отказе от апелляционной жалобы на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2019 года, по административному делу №.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2019 года прекратить.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Михайлов В.В.