Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1973/2013 ~ М-1372/2013 от 06.05.2013

                                            Дело № 2-1973/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2013 года                          г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи         Юрченко Т.В.

при секретаре                                      Колодько В.А.

с участием помощника прокурора Кустовой М.Д, адвоката Овчарова А.С., исполнительного директора НУ «Общежитие Парус» Реука В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Якину ФИО13, 3-и лица НУ «Общежитие Парус», УФМС РФ по РО, Балабанов Ю.В. о признании утратившим право проживания и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Якину ФИО14, трети лица НУ «Общежитие парус», УФМС по РО, Балабанов Ю.В. о признании Якина В.А.утратившим право проживания по адресу: г.Ростов-на-Дону пр<адрес> иснятии его с регистрационного учета.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка деятельности администрации НУ «Общежития Парус», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. <адрес> в части правомерности регистрации граждан по месту жительства в ходе которой установлено, что Якин В.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства - по адресу: <адрес>). Якин В.А. значится зарегистрированным по указанному адресу и по настоящее время, что подтверждается информацией Пролетарского районного отдела УФМС РФ по РО. Однако администрацией НУ «Общежитие Парус» документов, подтверждающих законность регистрации Якина В.А.не представлено.

    При наличии вышеуказанных обстоятельств прокурор считает, что регистрация ответчика произведена незаконно, Якин В.А.подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>

    Неправомерная регистрация Якина В.А.в доме № <адрес> г.Ростове-на-Дону нарушает законные интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, поскольку может привести к невозможности исполнения судебных решений в ходе исполнительного производства, взысканию налогов, призыву на военную службу и нарушению основных принципов противодействия терроризму.

    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга, а также интересов РФ.

    В судебном заседании помощник прокурора Кустова М.Д. исковые требования поддержала, просила признать Якина В.А.утратившим право проживания по адресу г.Ростов-на-Дону пр<адрес> и снять его с регистрационного учета, по указанному адресу.

Ответчик Якин В.А. в судебное заседание не явился. Ответчику неоднократно направлялись извещения о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства и месту регистрации, указанному в исковом заявлении. В связи с поступлением сведений об отсутствии адресата по последнему известному месту жительства ответчика по данным ОАСР УФМС России по РО, суд приходит к выводу о том, что ответчик был извещен о судебном разбирательстве по последнему известному месту жительства согласно ст.119 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со ст.50 ГПК РФ судом был назначен адвокат в качестве представителя Федотова Л.В., место жительства которого неизвестно.

    В судебное заседание явился адвокат Овчаров А.С., который, просил вынести законное и обоснованное решение с учетом интересов ответчика.

    Представитель НУ «Общежитие Парус» Реука В.А. не возражал против удовлетворения исковых требований, и пояснил, что Якин В.А. зарегистрирован в общежитии по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что на тот момент Якин В.А. работал в АО «<данные изъяты>». Однако в последующем он уволился и уехал. Конкретная комната в общежитии за ним не закреплена. На протяжении последних 7 (семи) лет Якин В.А. в общежитии не проживал, договор на проживание с ним не заключался, коммунальные платежи не оплачивает, место его нахождения не известно.

    Третье лицо Балабанов Ю.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя УФМС по РО, извещенного надлежащим образом, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.      

    Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что общежитие «Парус» сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ года состояло на балансе ОАО «<данные изъяты>». В общежитии проживали работники <данные изъяты> и его структурных подразделений. С целью организации и обеспечения деятельности общежития АО «<данные изъяты>» было создано НУ «Общежитие Парус».

    В настоящее время собственником общежития является Балабанов Ю.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. №№ (л.д.23-24).

    Из карточки Форма А следует, что Якин В.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6), а из адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.58)

    Согласно ответаотдела УФМС РФ по РО вПролетарском районе г.Ростова-на-Дону Якин В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован, но не проживает по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр<адрес>, общежитие «Парус» (л.д.7-9).

    Из покомнатного списка лиц, проживающих в общежитии на 11.04.2013г., составленного помощником прокурора Кустовой М.Д. и инспектором ОУФМС Журавлевым М.Ю. следует, что поквартирным обходом общежития установлено фактическое отсутствие места жительства Якина В.А. в какой-либо из жилых комнат (л.д.10-22).

    Согласно архивной справки НУ «Общежитие Парус» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и акта ответчик Якин В.А. зарегистрирован в общежитии по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ., но фактически в общежитии не проживает более 7 (семи) лет, за проживание и коммунальные платежи не оплачивает, договор на проживание с ним не заключался (л.д.31-32).

    Также по данным ООО «<данные изъяты>» Якин В.А. в настоящее время не является работником Волго-Донского пароходства, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.33).

    По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);

    К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

    Статья 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

    Частью 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

    В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

    Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит организации на праве собственности, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, и применению подлежат нормы гражданского законодательства.

    В соответствии с положениями ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, поселившиеся в общежитии на период работы, учебы или службы подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей общежитие, при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

    Регистрация гражданина по месту жительства как таковая по своей правовой природе носит уведомительный характер. Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), регистрируются по месту дислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций и учреждений.

    В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

    Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку, ответчик фактически не проживает в общежитии на протяжении длительного времени, в период непроживания самостоятельно обеспечивал себя жилым помещением, расходов по оплате за пользование жилым помещением, коммунальных платежей ответчик не несет, не претендует на проживание в спорном жилом помещении, у ответчика отсутствуют правовые основания для сохранения за ней права пользования жилым помещением в общежитии.

    Согласно ст.7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органом регистрационного учета может быть произведено снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Кроме этого, в силу п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17.07.1995 г. № 713 с последующими изменениями, - снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: п.п. е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступавшего в законную силу решения суда.

    Учитывая, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.40 лет Победы, 63/11, Якин В.А. подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу места жительства.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░16 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░-░░-░░░░ ░░.<░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.07.2013░.

░░░░░: