Определение по делу № 5-83/2016 от 18.07.2016

Дело № 5-83/2016                    

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Иваново              19 июля 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Иванов А.А.,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, в отношении Никольской Э.А.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Иваново поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении Никольская Э.А.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На стадии подготовки дела к рассмотрению выявлены нарушения при оформлении материалов дела и неполнота представленных материалов.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На основании п.п.2, 4 ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч.1 ст.7.12. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность как граждан, так и должностных лиц.

Исходя из материалов дела, хозяйственную деятельность в кафе «Loft caf?» ведет ООО «Ника». Документов, подтверждающих наличие у ООО «Ника» правовых оснований на осуществление такой деятельности, в деле нет. Помещение арендовано Никольская Э.А. как физическим лицом. В связи с этим отсутствуют документы, связывающие ООО «Ника» и деятельность кафе «Loft caf?».

В объяснении Никольская Э.А. указано, что она работает в кафе «Loft caf?». Кем она работает, в материале дела об административном правонарушении сведений нет.

Сведений о том, какие органы управления имеются в ООО «Ника», в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Приобщение первого и последнего листа Устава ООО «Ника» ситуацию не проясняют.

Протокол в отношении Никольская Э.А. составлен как в отношении учредителя ООО «Ника». Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ, учредители как должностные лица рассматриваются только в случае определенного перечня правонарушений, к которым ст.7.12 КоАП РФ не относится. Действующее законодательство (ГК РФ, Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») не рассматривает учредителя как орган управления ООО. К органам управления относится общее собрание участников общества, совет директоров (наблюдательный совет), единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие), коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция и другие). То есть учредитель не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в ООО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, в ООО «Ника» имеется два учредителя, один из которых является директором. Никольская Э.А. не является директором ООО «Ника».

Если Никольская Э.А. совершила действия, квалифицированные по ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, как должностное лицо ООО «Ника», то в деле отсутствует приказ о назначении на должность, должностная инструкция.

Если Никольская Э.А. совершила действия, квалифицированные по ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, как физическое лицо или как индивидуальный предприниматель, самостоятельно ведущий деятельность в кафе «Loft caf?», то об этом в деле должна быть соответствующая информация.

Таким образом, недостатки, выявленные в определении Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при возвращении протокола об административном правонарушении, не устранены. Из представленных материалов дела невозможно понять, кем является Никольская Э.А. В материалах дела отсутствуют сведения о том, привлекается ли Никольская Э.А. как физическое лицо, должностное лицо юридического лица, осуществляющего деятельность в кафе «Loft cafe», или осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вышеуказанные нарушения, допущенные при оформлении материалов дела, в своей совокупности являются существенными, невосполнимы при судебном рассмотрении дела и служат основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 7.12 ч.1 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении в отношении Никольская Э.А. начальнику ОП №1 УМВД России по г. Иваново Тихонову Д.Е. для устранения допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                             Иванов А.А.