Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2013 (5-71/2012;) от 24.12.2012

Дело № 5-1/2013 РЕШЕНИЕ

14 января 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.

при секретаре Ямашкиной Ю.В.,

с участием в судебном заседании

представителей общества с ограниченной ответственностью «Огарев Плаза» Дороговой М.П., действующей на основании доверенности № 4 от 30 июня 2012 года, директора общества с ограниченной ответственностью «Огарев Плаза» Агапова А.В.,

представителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора Панькина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО Торгово-развлекательный комплекс «Огарев Плаза» по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

17 июля 2012 года старшим государственным инспектором отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско - Окского управления Ростехнадзора Панькиным А.В. в отношении ООО Торгово-развлекательный комплекс «Огарев Плаза» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

Выявлены следующие нарушения, а именно: ООО ТРК «Огарев Плаза» эксплуатировало опасный производственный объект – административное здание (пассажирские лифты зав. №11238698, 11238699), расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 28. Опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, и выдано свидетельство о регистрации от 18.02.2011 № 45-01949. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта – административного здания не осуществляется. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны, комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах. В территориальный орган Ростехнадзора не представлена информация о производственном контроле. Отсутствуют подписи специалистов на монтажных чертежах лифтов. На табличках лебедок лифтов зав. № 11238698, 11238699 отсутствуют данные о номинальной нагрузке.

Представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора Панькин А.В. в судебном заседании просил привлечь ООО ТРК «Огарев Плаза» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1. КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Огарев Плаза» Дорогова М.П., Агапов А.В. возражали против привлечения ООО ТРК «Огарев Плаза» к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве, просили отказать в привлечении к административной ответственности по части первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации ООО ТРК «ОгарёвПлаза» по пунктам 1,2 протокола об административном правонарушении, а по пунктам 3,4 протокола – ввиду отсутствия состава вменяемого правонарушения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к нижеследующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Также, в силу статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации; сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган.

Согласно пункту 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263) эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти (в ред. постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 9). Согласно пункту 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263) в информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения: а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; б) организация системы управления промышленной безопасностью; в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий; д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий; ж) копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации; и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов; к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год; л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии; м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры; н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Пунктом 9.3 Национального стандарта РФ предъявляются общие требования безопасности к устройству и установке лифтов (ГОСТ Р 53780-2010). Чертеж должен содержать штамп с указанием изготовителя чертежа, подписями специалистов и местом установки лифтов.

Пунктом 5.4.3.2 Национального стандарта РФ установлены общие требования безопасности к устройству и установке лифтов (ГОСТ Р 53780-2010). Лебедка и элементы ее крепления должны быть рассчитаны на нагрузки, возникающие в процессе эксплуатации и испытаний лифта. Барабанная лебедка или лебедка со звездочкой дополнительно должна быть рассчитана на нагрузки, возникающие при посадке кабины на буфер, расположенный в верхней части шахты.

Как следует из пояснений представителя общества с ограниченной ответственностью «Огарев Плаза» Дороговой М.П., на данный момент нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 протокола об административном правонарушении, добровольно устранены.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу приведенной нормы права оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

При рассмотрении данного административного дела установлено, что допущенные ООО ТРК «Огарёв Плаза» несоответствия ГОСТам не представляют явной угрозы жизни и здоровью людей. Кроме того, данное обстоятельство также подтвердил допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5.

Судья находит административное правонарушение, совёршенное ООО «Огарёв Плаза», малозначительным и считает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со статьей 26.11. КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 30.6 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Торгово-развлекательный комплекс «Огарёв Плаза» по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации прекратить в связи с малозначительностью.

Освободить ООО Торгово-развлекательный комплекс «Огарёв Плаза» от административной ответственности и сделать устное замечание.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов