Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2725/2017 ~ М-1557/2017 от 27.03.2017

Дело №2а-2725/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.09.2017 г.                                                                                                                                 г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: административных истцов Морозова С.В., Виноградова А.В., Кислянских В.В., представителя административных истцов по заявлению Шуткина С.Н., представителя административного ответчика управления Росреестра по Воронежской области по доверенности от 28.12.2016 года Секирина А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Морозова Сергея Владимировича, Виноградова Александра Вячеславовича, Кислянских Вадима Вадимовича к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Шурчковой Ю.Г. о признании незаконным отказов в государственной регистрации прав общей долевой собственности на жилой дом, об обязании зарегистрировать права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом в равных долях,

УСТАНОВИЛ:

Морозов С.В., Виноградов А.В., Кислянских В.В. обратились в суд с административным иском управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Шурчковой Ю.Г. о признании незаконным отказов в государственной регистрации прав общей долевой собственности на жилой дом, об обязании зарегистрировать права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом в равных долях.

В обосновании заявленных требований истцы указывают, что в 2015 году в общую долевую собственность административными истцами был приобретен земельный участок с индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ собственниками участка было получено разрешение на строительство №. В процессе строительства, в связи с технологией строительства, особенностями выбранных конструктивных схем и финансовыми возможностями, были изменены технико-экономические показатели дома, в отличие от тех, которые предполагалось реализовывать при оформлении разрешения на строительство. Данные изменения не противоречат нормативным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и градостроительным регламентам. И в связи с действием до марта 2018 года упрощенной регистрации (дачной амнистии) на индивидуальный жилой дом, при которой не требуется разрешение на строительство, было решено не вносить в него изменения.

После завершения строительства дома, было принято решение оформить кадастровый паспорт на индивидуальный жилой дом. После обмера кадастровым инженером, фактическая площадь помещений индивидуального жилого дома составила 218,5 кв.м. (1, 2 и 3 полумансардный этаж). После постановки дома на кадастровый учет и получения на него кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлением на упрощенную регистрацию (дачная амнистия) прав на индивидуальный жилой дом в общую долевую собственность, и сдали требуемый пакет документов. Регистрация права собственности была приостановлена, затем административные истцы получили отказ управления Росреестра по Воронежской области в регистрации права собственности.

После повторной подачи документов на регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Шурчковой Ю.Г. принято решение о приостановлении регистрации, уведомление о приостановлении регистрации было направлено истцам только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением Закона «О государственной регистрации недвижимости». Регистрация была приостановлена в соответствии с п.9 части 1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации», в котором говорится: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

ДД.ММ.ГГГГ собственникам были направлены уведомления об отказе в государственной регистрации прав общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по пер.Детский, 13. Причиной отказа послужило не устранение приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению регистрации, а именно – не поступили документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Истцы указывают, что не были уведомлены о том, что им нужно предоставить какие-то документы.

Также в уведомлении говориться о проведенном управлением Росреестра по Воронежской области административном обследовании, в ходе которого было установлено, что на участке с кадастровым номером № расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Однако, в уведомлении не указано, на основании чего и кем был сделан данный вывод, а также как проводилось обследование без присутствия собственников участка.

Истцы считают, что отказ в государственной регистрации прав собственности нарушает их права на получение в собственность созданного ими объекта недвижимости, в связи с этим обратились в суд и просят: признать отказы управления Росреестра по Воронежской области в государственной регистрации прав общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> незаконными; обязать управление Росреестра по Воронежской области зарегистрировать права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Центр Экспертизы в строительстве». На разрешение экспертов поставлены вопросы: Каково количество этажей в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>? Включает ли указанная в кадастровом паспорте площадь жилого дома (218, 5 кв.м), расположенного по адресу: <адрес>, площадь чердака и технического подполья? Возможно ли при имеющейся готовности дома правильно определить и посчитать его технико-экономические показатели? Является ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом? Является ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, объектом незавершенного строительства? Нарушает ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, какие-либо градостроительные и (или) строительные нормы? Если да, то какие, и в чем выражаются такие нарушения? Создает ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, угрозу жизни или здоровья окружающих людей? (л.д.162-164).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый дом по адресу: <адрес> состоит из двух частей:

- для дворовой части дома – количество этажей равно трем.

- для части дома, выходящей к основному фасаду – количество этажей равно трем.

Следовательно, исследуемый жилой дом (на момент осмотра) имеет три этажа.

Указанная в кадастровом паспорте площадь жилого дома (218,5 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, не включает площадь чердака и технического подполья.

Технико-экономические показатели для жилого дома, в зависимости от их востребованности, могут быть самыми различными. Утвержденного списка технико-экономических показателей в нормативных документах нет.

При имеющейся готовности дома, часть технико-экономических показателей может быть определена, так как габариты дома и планировка помещений (геометрические параметры помещений) на этажах полностью сформированы.

Однако, часть технико-экономических показателей не может быть определена, например, нельзя сказать какая площадь будет являться жилой, или вспомогательной, какая площадь будет отведена под кухню (кухни).

При отсутствии конкретного списка показателей дать корректного ответа на вопрос не представляется возможным, так как часть отдельных технико-экономических показателей может быть определена и подсчитана (так как габариты дома и планировка помещений на этажах сформированы), а другая часть технико-экономических показателей – нет.

На момент осмотра исследуемый дом является не эксплуатируемым и сделать однозначный вывод о его функциональном назначении не представляется возможным.

Однако, параметры исследуемого дома таковы, что есть все условия для того, чтобы данный дом после завершения его отделки и оборудования, являлся бы индивидуальным жилым домом.

Имеющийся состав инженерных сетей, подведенных к дому (а именно: системы централизованного электроснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения и канализации) характерен к составу инженерных сетей, который подводится к индивидуальным жилым домам.

Следовательно, исследуемый дом может являться индивидуальным жилым домом.

Объектом завершенного строительства признается объект капитального строительства, введенный в эксплуатацию в установленном порядке (ст.55 ГРГ РФ).

Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации не установлены критерии, определяющие особенности признания объектов индивидуального жилищного строительства объектами незавершенного строительства. Из-за отсутствия данных критериев, сделать вывод о завершенности или незавершенности строительства жилого дома не представляется возможным.

Для жилого дома по адресу: <адрес> по конструктивным особенностям, по условиям прочности и надежности, по техническому состоянию, по примененным строительным материалам – нарушений строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил – не выявлено.

Данный возведенный дом не нарушает требований, предусмотренных условиями зонирования для зоны Ж-2 «Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», утвержденных решением Воронежской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II.

Для исследуемого дома по адресу: <адрес>, имеет место нарушение требований условий п.7.1 СП 42.13330-2011 по расстоянию до границы со смежным участком по адресу: <адрес> (по факту оно составляет менее 3х метров). Других нарушений строительных и (или) градостроительных норм для возведенного строения – не выявлено.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – не создает угрозы жизни и здоровья окружающих людей.

Административный ответчик государственный регистратор управления Росреестра по Воронежской области Шурчкова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Административные истцы Морозов С.В., Виноградов А.В., Кислянских В.В., их представитель по заявлению Шуткин С.Н. в судебном заседании требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Секирин А.И. требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Центр Экспертизы в строительстве» Горбунов Ю.В. суду пояснил, что работает экспертом в ООО «Центр экспертизы в строительстве» с ДД.ММ.ГГГГ., опыт экспертной деятельности - 10 лет. На момент осмотра строение было полностью сформировано, все его строительные параметры были практически окончательно сформированы. Также на момент осмотра здание было не эксплуатируемым и поэтому о его назначении может только судить человек, который строит это здание. Сделать вывод без эксплуатации о назначении здания, эксперт не мог, но параметры данного строения полностью соответствуют параметрам, которые предъявляются к параметрам индивидуального жилого дома и данный дом может использоваться в качестве индивидуального жилого дома. На момент осмотра были проведены инженерные коммуникации, но не были выполнены отделочные работы, но такие работы не относятся к реконструкции, т.к. от этого параметры строения не меняются. Регламентов о том, чтобы на индивидуальные жилые дома обязательно был составлен акт о вводе его в эксплуатацию нет, данный факт не нормируется, поэтому каких-либо критериев юридических или технических законодателем не прописано. К спорному дому подведены инженерные коммуникации, а именно непосредственно электричество, централизованная система газоснабжения, канализация и водоснабжение. Эксперт пояснил, что он не проверял, работает ли водоснабжение или нет, но водоканалы в доме есть, также имеется в доме система вентиляции. Об осмотре дома стороны были уведомлены, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области эксперт лично приносил извещение. Вопрос о пригодности дома и постоянного проживания в нем перед экспертом не ставился. После проведения отделочных работ дом станет пригодным для постоянного проживания. Те работы, которые не выполнены в доме не влияют на сформированность дома. Дом соответствует параметрам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, но в данном доме на момент осмотра отделочные работы не выполнены. Являются ли установка окон и системы отопления строительно-монтажными работами или отделочными, пояснить не смог. В спорном объекте было определено 3 этажа. В экспертном заключении имеется ссылка на то, что называется этажом согласно СП 54.13330.2011, полом. Пол - это конструктивный элемент согласно всем определениям, если б в подземной части грунтом был выполнен пол, то образовалось помещение в виде охлаждающих конструкций здания, в виде верхнего перекрытия и в виде пола, но пола нет. Поэтому, на момент осмотра отнести данное пространство к этажу эксперт не мог, т.к. нет оснований. Эксперт поясняет, что дал определение этажу и на основании этого сделал вывод, что подполье не относится к этажу. Эксперт изучал в материалах дела разрешение на строительство, выданное на данный объект. Согласно Градостроительному регламенту, эксперт не увидел для зоны Ж2 ограничений по плотности застройки. Имеется порядок землепользования, правила землепользования, утвержденные Воронежской городской думой, и зона Ж2 там не указана с ограничениями по плотности застройки. Ответ на вопрос № экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. эксперт подтвердил. Путем какого-либо рода переделки в данном пространстве можно будет организовать мансарду, т.е. если выполнить определенного вида работы, сейчас в доме имеется только пространство и оконный проем имеется на верхних этажах. Также имеется бетонная межэтажная лестница. Экспертизу эксперт проводил по всем материалам дела, учитывая технические документы, имеющихся в материалах дела. Кадастровый паспорт объективно отражает параметры здания, противоречий в нем нет. Разрешение на строительство эксперт анализировал, но на данный момент прокомментировать данный вопрос не смог, т.к. не помнит некоторые обстоятельства, и у него нет материалов дела.

            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, пояснения эксперта ООО «Центр Экспертизы в строительстве» Горбунова Ю.В., изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что Кислянских В.В., Морозову С.В. и Виноградову А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 223 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, доля в праве – по 1/3 у каждого собственника, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

На указанном земельном участке административными истцами возведен жилой дом, площадью 218,5 кв.м., количество этажей – 3, что подтверждается кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Кислянских В.В., Морозов С.В. и Виноградов А.В. обратились в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве по 1/3 за каждым (л.д.37-42).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена (л.д.56-61) в связи с возникновением сомнений в основаниях для государственной регистрации, государственным регистратором в администрацию городского округа город Воронеж направлены запросы с целью исключения фактов государственной регистрации прав в упрощенном порядке на объекты недвижимости фактически являющиеся самовольными постройками.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-55) ответчикам было отказано в государственной регистрации права по следующим основаниям: в управление Росреестра по Воронежской области поступил ответ из управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж согласно которому, сотрудниками управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр земельного участка по <адрес> по результатам которого установлено, что на данном земельном участке расположено незавершенное строительством трехэтажное кирпичное здание с подвалом и мансардой.

ДД.ММ.ГГГГ Кислянских В.В., Морозов С.В. и Виноградов А.В. повторно обратились в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве по 1/3 за каждым (л.д.62-67).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена (л.д.68-86) и в целях проверки юридической силы повторно представленных на государственную регистрацию документов, управлением Росреестра по Воронежской области были направлены соответствующие запросы с целью исключения фактов государственной регистрации прав в упрощенном порядке на объекты недвижимости фактически являющиеся самовольными постройками.

           Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению Росреестра по Воронежской области было отказано в государственной регистрации права по следующим основаниям: 1) ДД.ММ.ГГГГ административные истцы повторно обратились с теми же документами, которые были представлены ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано на основании п.2 ст.19, абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что возникшие в ходе проведения правовой экспертизы сомнения не были устранены, документы, необходимые для проведения государственной регистрации не представлены; 2) из письма администрации городского округа город Воронеж, поступившего в ответ на запрос государственного регистратора, следует, что заявленный к государственной регистрации прав объект является объектом незавершенного строительства, установить фактическое назначение которого, а также соответствие его целевому использованию земельного участка до завершения строительства не представляется возможным; 3) до настоящего времени не поступили документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, следовательно, в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Федерального закона. Кроме того, в рамках проведенного управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области административного обследования, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на участке с кадастровым № расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом (л.д.18-26).

С учетом требований ч.1 ст.216 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административные истцы обратились в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации прав вынесены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, указанный в ч.1 ст.216 КАС РФ срок на обращение в суд административными истцами не пропущен.

            Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

            С учетом изложенного, суд в рамках настоящего дела оценивает законность оснований, указанных в оспариваемых решениях (уведомлениях) об отказе в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 219 ГК РФ закрепляет, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

          С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 1 и 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 9 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ч.3 ст.26 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Таким образом, действующий Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части 7 статьи 70 предусматривает возможность государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства как созданный на земельном участке, так и создаваемый (не полностью созданный), а также предусматривает требования к содержанию правоустанавливающих документов, достаточные для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимости.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, административными истцами в целях государственной регистрации права на объект недвижимости были поданы: заявления о государственной регистрации права, кадастровый паспорт объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст.15 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

           В силу пунктов 9, 10, 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким требованиям жилой дом административных истцов отвечает, при этом, в силу пункта 2 указанного постановления действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

         В данном случае, жилой дом административных истцов не является эксплуатируемым, что не мешает ему являться объектом недвижимости оконченного строительством.

         Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

         Таким образом, четкого критериев (правил) отнесения вновь созданного индивидуального жилого дома к объектам незавершенного строительства в действующем законодательстве не имеется.

В силу пунктов 2, 3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

         При этом, с учетом положений п.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

         С учетом изложенного, необходимыми и достаточными документами для государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства в данном случае являются: технический план указанного объекта индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, при этом, обязательных требований по предоставлению в целях государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства иных дополнительных документов, специальная норма ч.7 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не содержит.

Все предусмотренные действующим законодательством необходимые документы были предоставлены административными истцами на государственную регистрацию.

         В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 9, 10-14, 23 ч.4 ст.8 указанного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения); вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте, выданном Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ такие сведения содержатся: назначение – жилой дом, адрес: <адрес>; площадь – 218, 5 кв.м; количество этажей – 3; материал наружных стен – кирпичные; год завершения строительства – 2016. Особые отметки: объект ИЖС, а также приложенная схема расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке (л.д.13-14).

Кроме того, в кадастровом паспорте указано, что жилой дом достроен (не указана степень готовности незавершенного строительства в процентах).

Указанный кадастровый паспорт подготовлен в установленном законом порядке кадастровым инженером ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, не отменен, не изменен, недействительным не признан и является действующим на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом.

В данном случае, по мнению суда, отсутствие у государственного регистратора ответов на межведомственные запросы, а также наличие письма администрации городского округа г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ по ранее вынесенному отказу в государственной регистрации права о том, что на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по <адрес> расположено незавершенное строительством трехэтажное кирпичное здание с подвалом и мансардой, визуально обладающее признаками индивидуального жилого дома, не являются законными основаниями для отказов в государственной регистрации прав на индивидуальный жилой дом, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при повторном обращении административных истцов за государственной регистрацией прав в жилом доме были завершены работы по устройству металлической кровли, что подтверждается ответом руководителя управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.114-115).

          Согласно ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее – Технический регламент) данный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

С учетом требований частей 1, 2 ст.4 Технического регламента для применения настоящего Федерального закона здания и сооружения идентифицируются в порядке, установленном настоящей статьей, по следующим признакам: 1) назначение; 2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; 3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения; 4) принадлежность к опасным производственным объектам; 5) пожарная и взрывопожарная опасность; 6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей; 7) уровень ответственности.

Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия предусмотренных законодательством Российской Федерации общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации застройщик (заказчик) вправе для идентификации здания или сооружения по указанным признакам использовать классификаторы, включенные в нормативные правовые акты, утвержденные федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст.10 Технического регламента здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям: 1) качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; 2) качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд; 3) инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий; 4) естественное и искусственное освещение помещений; 5) защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; 6) микроклимат помещений; 7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций; 8) уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; 9) уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях; 10) уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Центр экспертизы в строительстве» от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснениям, данным в ходе судебного заседания экспертом Горбуновым Ю.В., исследуемый жилой дом (на момент осмотра) имеет три этажа. Указанная в кадастровом паспорте площадь жилого дома (218,5 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, не включает площадь чердака и технического подполья.

Параметры исследуемого дома таковы, что есть все условия для того, чтобы данный дом после завершения его отделки и оборудования, являлся бы индивидуальным жилым домом.

            При этом, эксперт пояснил в судебном заседании, что на момент осмотра строение было полностью сформировано, все его строительные параметры были практически окончательно сформированы.

            К спорному дому подведены инженерные коммуникации, а именно непосредственно электричество, централизованная система газоснабжения, канализация и водоснабжение.

            Сделать вывод без эксплуатации о назначении здания, эксперт не мог, но параметры данного строения полностью соответствуют параметрам, которые предъявляются к параметрам индивидуального жилого дома и данный дом может использоваться в качестве индивидуального жилого дома. На момент осмотра были проведены инженерные коммуникации, но не были выполнены отделочные работы, но такие работы не относятся к реконструкции, т.к. от этого параметры строения не меняются.

Имеющийся состав инженерных сетей, подведенных к дому (а именно: системы централизованного электроснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения и канализации) характерен к составу инженерных сетей, который подводится к индивидуальным жилым домам.

Следовательно, исследуемый дом может являться индивидуальным жилым домом.

Факт подключения жилого дома административных истцов к водоснабжению, энергоснабжению подтверждаются также квитанциями на оплату потребленных коммунальных ресурсов за август 2017 года (л.д.214-216).

По результатам проведения судебной экспертизы экспертом сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – не создает угрозы жизни и здоровья окружающих людей.

Данный возведенный дом не нарушает требований, предусмотренных условиями зонирования для зоны Ж-2 «Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», утвержденных решением Воронежской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II.

При этом, экспертом установлено, что для исследуемого дома по адресу: <адрес>, имеет место нарушение требований условий п.7.1 СП 42.13330-2011 по расстоянию до границы со смежным участком по адресу: <адрес> (по факту оно составляет менее 3х метров). Других нарушений строительных и (или) градостроительных норм для возведенного строения – не выявлено.

В материалах дела имеется письменное согласие собственника смежного земельного участка по адресу: <адрес>, который согласен с расположением жилого дома общей площадью 218, 5 кв.м на земельном участке с кадастровым номером №, претензий по отступу границ его участка до данного жилого дома не имеет (л.д.217).

Таким образом, имеющееся нарушение, касающееся отступа со смежным земельным участком по <адрес> согласовано с собственником указанного участка.

Суд признает заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку эксперт был предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно полное, проиллюстрировано фототаблицей, подтверждающей осмотр экспертом как здания снаружи, так и внутри (в отличие от представителей администрации городского округа город Воронеж, сделавших вывод только по внешнему осмотру о том, что жилой дом является объектом незавершенного строительства), выводы эксперта мотивированы ссылками на нормативные документы, действующие в данной сфере, в приложенных материалах имеются документы, подтверждающие специальные познания эксперта в исследуемой сфере и значительный опыт работы, в связи с чем, сомневаться в его компетентности и объективности у суда не имеется оснований.

    Судом отклонено ходатайство, заявленное в судебном заседании представителем административного ответчика Секириным А.И., о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы как необоснованное и направленное на затягивание разумных сроков рассмотрения дела по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в частности из протокола предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы заявил представитель административных истцов Шуткин С.Н., представитель административного ответчика Секирин А.И. не возражал против назначения по делу судебной экспертизы, при этом, предложил свой вопрос на разрешение экспертов. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство сторон о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом всех вопросов, предложенных сторонами, в том числе и вопроса, предложенного представителем административного ответчика Секириным А.И., иных вопросов перед экспертом представитель Управления Росреестра по Воронежской области не заявлял.

После проведения судебной экспертизы по делу по возвращению дела в суд, представитель административного ответчика Секирин А.И. ДД.ММ.ГГГГ знакомился с материалами дела, что подтверждается отметкой на справочном листе по делу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ участвовал представитель Управления Росреестра по Воронежской области Захарова С.В., которая пояснила, что с результатами проведения судебной экспертизы ООО «Центр экспертизы в строительстве» в целом согласна, за исключением вывода эксперта насчет наличия на участке жилого дома, который имеет оценочный характер (л.д.205-208).

Учитывая, что представителем административного ответчика Секириным А.И. несмотря на достаточное для подготовки время, никаких доказательств в опровержение выводов судебной экспертизы представлено не было (рецензий специалистов, других заключений экспертов), а его доводы носят субъективный характер и основаны на не согласии в целом с результатами судебной экспертизы, при этом, указанный представитель административного ответчика не обладает специальными познаниями в сфере строительства, в связи с чем, суд не находит оснований для проведения по делу повторной или дополнительной экспертизы.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые по настоящему делу решения (отказы в государственной регистрации прав) принято в отсутствие законных оснований для этого, нарушает права и законные интересы административных истцов по оформлению права собственности на созданный ими объект недвижимости, что в соответствии с пп. «в» п.3 ч.8 ст.226 КАС РФ является основанием для признания их незаконными.

При этом, доводы представителей административного ответчика о том, что жилой дом является объектом незавершенного строительства отклоняются, поскольку носят субъективный характер и не основаны на нормах действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В связи с изложенным, заявленные требованию подлежат удовлетворению как нормативно обоснованные и документально подтвержденные.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с административного ответчика в пользу административных истцов подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

                Признать незаконными отказы управления Росреестра по Воронежской области в государственной регистрации общей долевой собственности в равных долях Морозова Сергея Владимировича, Виноградова Александра Вячеславовича, Кислянских Вадима Вадимовича на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать управление Росреестра по Воронежской области в двухнедельный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию общей долевой собственности в равных долях Морозова Сергея Владимировича, Виноградова Александра Вячеславовича, Кислянских Вадима Вадимовича на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сообщив об исполнении решения суда административному истцу и суду не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

            Взыскать с управления Росреестра по Воронежской области в пользу Морозова Сергея Владимировича, Виноградова Александра Вячеславовича, Кислянских Вадима Вадимовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                        К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.09.2017 года