Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-165/2018 от 15.10.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2018 года              г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела о привлечении к административной ответственности Степановой С. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>, работающей у индивидуального предпринимателя Павловой Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2018 года в Зеленогорский городской суд поступили в порядке передачи по подведомственности от мирового судьи судебного участка № – временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в отношении Степановой П.П., в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно протоколу № от 30 сентября 2018 года Степанова С.П. 20 августа 2018 года в 19 часов около <адрес> выражалась в общественном месте нецензурной бранью в отношении Смоленской С.В. в присутствии посторонних лиц, выражая явное неуважение к обществу.

    Согласно разъяснению, данному Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (вопрос 4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

    Санкция статьи 20.1 части 1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, а так же административного штрафа.

При направлении протокола в суд для рассмотрения Степанова С.В. в суд доставлена не была, о рассмотрении дела в день направления протокола в суд уведомлена не была, в материалах дела нет сведений о том, что к ней невозможно применить наказание в виде административного ареста, назначение наказания в виде административного ареста не исключается.

Принимая во внимание изложенное, а так же то, что протокол в отношении Степановой С.В. должен быть рассмотрен немедленно, в день его получения судом, должностным лицом, составившим административный протокол в отношении Степановой С.П., не приняты меры, предусмотренные главой 27 КоАП РФ по доставлению лица в суд и направленные на обеспечение своевременного рассмотрения дела, Степанова С.П. не уведомлена о том, что дело будет рассмотрено в день направления протокола в суд, по этим основаниям дело подлежит возвращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

    В соответствие п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить протокол об административном правонарушении № от 30 сентября 2018 года в отношении Степановой С. П. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края Семакину Н.В.

    Судья                              О.Л. Моисеенкова