Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2760/2015 ~ М-1436/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-2760/1/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой О.А.,

при секретаре Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 10 марта 2015 года гражданское дело по заявлению Антоновой Т. П., Антонова В. П., Кирсановой Г. П. о признании незаконным отказа Управления строительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2015 года Антонова Т.П., Антонов В.П., Кирсанова Г.П., обратившись в суд с заявлением, просят признать незаконным отказ Управления строительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка под жилым домом <адрес>. В обоснование требований указывают, что являются сособственниками по <данные изъяты> доле в праве каждый на указанное домовладение. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление строительства и земельных отношений города Калуги с соответствующим заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, на кадастровом плане кадастрового квартала под указанным жилым домом, приложив необходимые документы и вступившее в законную силу решение Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен юридический факт владения и пользования земельным участком под домом в указанном размере.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № им было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что необходимо обратиться к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

Полагают, что данный отказ является незаконным, нарушает их право на получение земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ. Просят обязать Управление строительства и земельных отношений города Калуги устранить нарушение их прав путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане кадастрового квартала № под жилой дом по адресу: <адрес>

Заявители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Управления строительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменном отказе Управления. Дополнительно указала, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка был обусловлен тем, что истребуемый земельный участок под домовладением, на основании свидетельства о праве собственности на землю №, принадлежал наследодателю заявителей ФИО8 В связи с уточнением размера данного участка, ранее поставленного на кадастровый учет, необходимо изготовление межевого плана для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости для уточнения местоположения границ земельного участка, оснований для утверждения схемы расположения земельного участка не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела №, письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Из материалов дела следует и установлено вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8 После его смерти открылось наследство в виде жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавший наследодателю на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданное Администрацией <адрес> сельского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №. Регистрация права не проводилась.

Наследниками указанного имущества по закону по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности являются заявители, что подтверждается свидетельствами о регистрации права.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом <адрес>, составленным КП <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактическая площадь земельного участка по документам составляет <данные изъяты> кв.м.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Управления по работе с населением на сельской территории <адрес> округа Городской Управы городского округа «<адрес>» подтверждается факт постоянного проживания ФИО8 в домовладении № по <адрес>. Согласно данным управления по работе с населением, указанное домовладение значится за ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ года, т. е. с года образования <адрес> сельского совета.

Право собственности заявителей на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возникло на основании заочного решения Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).

Ранее заявители обращались в Управление строительства и земельных отношений города Калуги по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка под жилым домом. Однако органом местного самоуправления было отказано в предоставлении данного вида муниципальной услуги со ссылкой на то, что на имя ФИО8 было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Указанное явилось основанием для обращения заявителей в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (в рамках гражданского дела №).

Вышеуказанным решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на котором расположено домовладение № по <адрес>, в установленном законом порядке наследодатель ФИО8 не оформлял. Сведения о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Земельный участок не сформирован.

Также судом установлено, что фактическое использование земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с расположенным на нем домовладением и хозяйственными постройками, отображено в плане расположения земельного участка, выполненного ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено установить юридический факт владения и пользования Антоновой Т. П., Антоновым В. П. и Кирсановой Г. П. земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, под жилой дом, расположенным по адресу<адрес> согласно плану расположения земельного участка, выполненного ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

План расположения земельного участка, выполненный ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вместе с каталогом координат является неотъемлемой частью судебного решения.

При этом судом указано, что необходимость в установлении юридического факта владения и пользования земельным участком, по адресу: <адрес> возникла в связи с тем, что ФИО8 при жизни не оформил надлежащим образом свое право собственности на земельный участок, на котором расположено домовладение.

При таких обстоятельствах доводы представителя заинтересованного лица о том, что испрашиваемый земельный участок под домовладением на основании свидетельства о праве собственности на землю № принадлежал ФИО8, поставлен на кадастровый учет и необходимо изготовление межевого плана для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, суд признает несостоятельными, противоречащими обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда.

Из представленных документов, вышеуказанного решения суда и плана расположения земельного участка следует, что наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю № принадлежал не спорный участок под домовладением, испрашиваемый заявителями для оформления в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заявители повторно обратилась в Управление строительства и земельных отношений города Калуги, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, приложив правоустанавливающие документы на жилой дом, схему расположения земельного участка на кадастровом плане и вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление строительства и земельных отношений города Калуги отказали заявителям в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного на том основании, что спорный земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № принадлежал ФИО8, поставлен на кадастровый учет, в связи с чем заявителям необходимо обратиться к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

Не согласившись с данным отказом заявители обратились в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лиц в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Юридический факт владения и пользования заявителями земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м в определенных границах установлен судебным актом, как и отсутствие оформленных прав на земельный участок, сведений о постановке его на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрещают требовать от заявителя представления информации и документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с представлением государственной или муниципальной услуги.

Постановлением Городской Управы <адрес> от 29.06.2012г. №218-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала в муниципальном образовании «<адрес>».

В силу п. 1.3. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала в муниципальном образовании «<адрес>», заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала представляется в управление строительства и земельных отношений <адрес> посредством личного (либо по почте) обращения заявителя или его представителя, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2.1. муниципальную услугу по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала в муниципальном образовании "<адрес>" предоставляет Управление строительства и земельных отношений города Калуги от имени Городской Управы <адрес>.

Результатом предоставления необходимых и обязательных услуг являются следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала, выполненная кадастровым инженером, технические паспорта на все объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению физическими лицами определен в пункте 2.5.1.1 Административного регламента.

В силу пункта 2.7. Административного Регламента, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала в муниципальном образовании «<адрес>» являются: отсутствие документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Регламента, несоответствие характеристик испрашиваемого земельного участка Генплану, Правилам землепользования и застройки или проекту планировки территории, в границах которой расположен земельный участок, испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, отсутствие у органа местного самоуправления полномочий на распоряжение испрашиваемыми землями на запрашиваемой заявителем услуги территории, документы для предоставления услуги поданы заявителем не в полном объеме, по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, предоставление недостоверных сведений в заявлении, представленных документах.

Из материалов дела следует что, обращаясь в Управление строительства и земельных отношений города Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, заявителями были представлены документы, предусмотренные пунктом 2.5 Регламента и необходимые для предоставления муниципальной услуги, основания для отказа в ее предоставлении по доводам, изложенным в оспариваемом ответе, у органа местного самоуправления отсутствовали.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в ответе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда.

При таких обстоятельствах требование заявителей о признании незаконным отказа Управления строительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка под жилым домом <адрес> по основаниям указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № подлежит удовлетворению.

Определяя способ защиты и восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить обязанность на Управление строительства и земельных отношений города Калуги устранить в полном объеме нарушение прав заявителей, допущенных при разрешении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Антоновой Т. П., Антонова В. П., Кирсановой Г. П. удовлетворить.

Признать отказ Управления строительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка под жилым домом <адрес> по основаниям указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным.

Обязать Управления строительства и земельных отношений города Калуги устранить в полном объеме нарушение прав заявителей, допущенных при разрешении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 12 марта 2015 года.