Решения по делу № 2-402/2017 ~ М-5749/2016 от 26.12.2016

дело № 2-402/2017 15 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Крыловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Блинова С. С.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Блинов С.С. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о включении в специальный стаж периодов работыв льготном исчислении, курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 19.05.2016 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Считает, отказ в назначении пенсии является необоснованным, поскольку он имеет необходимое количество специального стажа для назначения пенсии. Полагает, из специального стажа необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2000 по 29.12.2000, с 18.10.2001 по 18.10.2001, с 11.11.2001 по 09.12.2001, с 20.12.2004 по 24.12.2004, с 07.09.2009 по 31.10.2009, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 08.09.2014 по 01.11.2014, период нахождения на конференции с 11.05.1999 по 17.05.1999. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным требованием для медицинских работников, на период курсов за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, на курсы повышения квалификации направлялся работодателем. Конференция имеет целью обмен опытом, в связи с чем по своему назначению аналогична курсам повышения квалификации. Указанные периоды приходятся на периоды его работы в отделении хирургического профиля, сама работа включена в стаж с особыми условиями труда в льготном порядке, в связи с чем и периоды курсов подлежат исчислению в том же порядке. В стаж с особыми условиями труда были включены в льготномпорядке как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды его работыв должности врача-хирурга, исполняющего обязанности главврача по совмещению врача-хирурга в Рочегодской участковой больнице Виноградовской центральной районной больницыс 07.10.1996 по 09.11.1996, с 16.11.1996 по 05.07.1998, с 06.07.1998 по 29.12.1998, с 30.12.1998 по 10.05.1999, с 18.05.1999 по 02.10.2000. Считает, что к данным периодам должна быть также применена льгота по исчислению периодов в полуторном исчислении, как работа в хирургическом отделении. Периоды должны быть исчислена как 1 год за 1 год и 9 месяцев. Просит обязать ответчика включить в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»в льготном порядке как один год работы за один год и девять месяцев периоды с 07.10.1996 по 09.11.1996, с 16.11.1996 по 05.07.1998, с 06.07.1998 по 29.12.1998, с 30.12.1998 по 10.05.1999, с 18.05.1999 по 02.10.2000, в льготном порядке как один год за один годи шесть месяцев периоды с 06.11.2000 по 29.12.2000, с 18.10.2001 по 18.10.2001, с 11.11.2001 по 09.12.2001, с 20.12.2004 по 24.12.2004, с 07.09.2009 по 31.10.2009, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 08.09.2014 по 01.11.2014, с 11.05.1999 по 17.05.1999, обязать ответчика назначить ему пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2016. Просит взыскать расходы на составление искового заявления в размере 4 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что периоды работы в Рочегодской больнице включены в стаж как работа в сельской местности, оснований для исчисления данных периодов с льготой по хирургическому профилю не имеется, так как истец работал по совмещению, не подтвержден хирургический профиль учреждения, не выработана полная нагрузка. Периоды курсов повышения квалификации не включены в стаж с особыми условиями труда, так как их включение, в том числе исчисление в льготном порядке, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец 19.05.2016 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском административном округег.Архангельска от <Дата> в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом указанный специальный стаж на момент обращения был установлен в размере 27 лет 04 месяца 15 дней.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, приналичии с 01 января 2015 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из трудовой книжки истца, он<Дата> принят в Рочегодскую больницу на должность врача-хирурга, <Дата> уволен. <Дата> принят в ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 2» на должность врача-хирурга в хирургическое отделение, <Дата> переведен на должность врача-уролога в урологическое отделение, на <Дата> продолжал работать в указанной должности.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководителя учреждений (из структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в больницах всех наименований.

При этом согласно пп. «а» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделенийхирургического профиля стационаров учреждений (включая больницы), в том числе хирургического, урологического и др. имеют право на включение в специальный стаж данных периодов работы в льготном исчислении (как год и шесть месяцев) (пп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил).

В силу п. 4 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно материалам пенсионного дела периоды работы истца в Рочегодской участковой больнице с 07.10.1996 по 09.11.1996, с 16.11.1996 по 05.07.1998, с 06.07.1998 по 29.12.1998, с 30.12.1998 по 10.05.1999, с 18.05.1999 по 31.10.1999 включены в стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, период с 01.11.1999 по 02.10.2000 включен в указанный вид стажа в календарном порядке.

Как следует из штатных расписаний Рочегодской больницы за период с 1996 года по 2000 год в штате имелись следующие должности:

в поликлинике: врач-хирург 0,5 ставки,

в стационаре: врач-хирург 0,5 ставки, с 1998 года врач-хирург для оказания экстренной помощи – 0,25 ставки,

В трудовой книжке и в копии приказа о принятии истца на работу с <Дата> не указан размер ставки, на которую принимается истец.

Вместе с тем, исходя из штатных расписаний, в период работы истца в Рочегодской больнице в стационаре у него не имелось полной ставки по должности врача-хирурга. С учетом пояснений истца о совмещении должности врача-хирурга и врача-хирурга для оказания экстренной помощи, с 1998 года у истца обеспечивалась занять на 0,75 ставки в стационаре.

Отсутствие в Рочегодской больнице отдельного структурного подразделения в виде отделения, относящегося к отделениям хирургического профиля, не может влиять на права истца на льготное исчисление стажа, так как исходя из штатного состава, предоставленных суду документов о выполненных операциях, годовых отчетов работы Рочегодской больницы стационар Рочегодской больницы обеспечивал выполнение функций отделения хирургического профиля. Так в штатном расписании имеются должности врача-хирурга, операционной медсестры, акушерки, то есть штат работников, относящихся к сотрудникам отделений хирургического профиля. Согласно годовым отчетам в стационаре выполнялись операции. Согласно выпискам из журналов операций Блинов С.С. являлся оперирующим врачом во время проведения операций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что условие осуществления деятельности в учреждении (подразделении) хирургического профиля нашло подтверждение в судебном заедании, что дает истцу право на исчисление данных периодов работы в льготном полуторном исчислении.

Однако с учетом требований п. 4 Правил № 781, в указанном порядке после 01.11.1999 могут быть исчислены периоды, в которые у работника была обеспечена занятость в течение полного рабочего дня.

Поскольку в стационаре больницы истец был обеспечен на 0,75 ставки, то после 01.11.1999 данная льгота к периоду работы в Рочегодской больнице не может быть применена.

Вместе с тем, при условии совмещения должностей в поликлинике и в стационаре, истец был занят более чем на ставку заработной платы, в связи с чем данный период обоснованно включен пенсионным органом в специальный стаж.

Ответчиком не оспаривается, что период работы в Рочегодской больнице приходится на работу истца в сельской местности.

С учетом указанных выше обстоятельств требования истца о применении двух видов льготного исчисления стажа (как 1 год за 1 год и 9 месяцев) может быть применено только к оспариваемым периодам, приходящимся до 01.11.1999.

Оснований для исчисления в указанном порядке периода с 01.11.1999 по 02.10.2000 суд не усматривает.

Судом установлено, что период участия в конференции с 11.05.1999 по 17.05.1999 приходится на работу истца в Рочегодской больнице, подлежащем включению в стаж в льготном полуторном исчислении, периоды курсов повышения квалификации с 06.11.2000 по 29.12.2000, с 18.10.2001 по 18.10.2001, с 11.11.2001 по 09.12.2001, с 20.12.2004 по 24.12.2004, с 07.09.2009 по 31.10.2009, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 08.09.2014 по 01.11.2014 приходятся напериод работы в ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 2» в должности врача-хирурга в хирургическом отделении, врача-уролога в урологическом отделении, включенный пенсионном органом в стаж с особыми условиями труда в льготном полуторном исчислении.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из копий приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, занем сохранялась заработная плата, повышение квалификации он проходила в связи с особенностями трудовой деятельности.

Период конференции по своей сути является также периодом повышения квалификации, поскольку целью проведения конференций является обмен опытом специалистов. На конференцию истец также направлялся работодателем, за ним сохранялась заработная плата.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на конференции и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, как и периоды работы истца, предшествовавшие им и следовавшие за ними, поскольку курсы повышения квалификации являются периодами работы истца.

С учетом включения в стаж периода курсов повышения квалификации и исчислении их в льготном полуторном исчислении (специальный стаж истца увеличится на 00 лет 10 месяцев 12 дней), исчисления периодов работы истца в Рочегодской больнице по 31.10.1999 в льготном полуторном исчислении в дополнении к ранее исчисленным как 1 год за 1 год и 3 месяца (специальный стаж увеличится на 01 год05 месяцев 10 дней), данный вид стажа составит 29 лет 08 месяцев 07 дней, что недостаточно для назначения пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии с 19.05.2016 не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а также расходы на составление искового заявления в размере 3 000 рублей, с учетом частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Блинова С. С.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске включить в стаж Блинова С. С.ча для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке как один год работы за один год и девять месяцев периоды с <Дата> по <Дата>, с 16.11.1996 по 05.07.1998, с 06.07.1998 по29.12.1998, с 30.12.1998 по 10.05.1999, с 18.05.1999 по 31.10.1999, в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев периоды с 06.11.2000 по 29.12.2000, с 18.10.2001 по 18.10.2001, с 11.11.2001 по 09.12.2001, с 20.12.2004 по 24.12.2004, с 07.09.2009 по 31.10.2009, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 08.09.2014 по 01.11.2014, с 11.05.1999 по 17.05.1999.

В удовлетворении остальной части исковых требований Блинова С. С.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о включении в стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке как один год работы за один год и девять месяцев периода с 01.11.1999 по 02.10.2000, оназначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2016 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Блинова С. С.ча в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 300 рублей 00 копеек, расходов на составление искового заявления 3 000 рублей 00 копеек, всего 3 300 рублей 00 копеек (Три тысячи триста рублей 00 копеек).

В удовлетворении остальной части требований Блинова С. С.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске о взыскании расходов на составление искового заявления в размере 1000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова