Решение по делу № 2-164/2020 (2-941/2019;) ~ М-788/2019 от 13.11.2019

Дело № 2-164/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск        22 мая 2020 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А., при помощнике судьи Кратик Э.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лымарь Н.И. к ответчику Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о выкупе земельного участка под строение, а также рассмотрев встречное исковое заявление ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к истцу Лымарь Н.И. о признании недвижимого имущества самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и прекращения на нее права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец Лымарь Н.И. обратилась в суд с иском (уточненным в суде) к ответчику Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, в котором просит:

Обязать ответчика предоставить Лымарь Н.И. в собственность земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов, в соответствии с подп. «б» п.4. постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".

В обоснование иска истец указывает, что <Дата> истец обратилась с заявлением (вхд. <№>), в территориальное управление Росимущества в Калининградской области, в котором указала, что <Дата>, заканчивается срок действия договора аренды земельного участка {кадастровый <№>) №ФС-<№> от <Дата>.Разрешенное использование указанного земельного участка - размещение дома индивидуальной жилой застройки (обслуживание хозяйственного строения),

На земельном участке, с кадастровым номером <№>, площадью 408 кв.м. находиться объект недвижимого имущества, принадлежащий ей на праве собственности:- хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) общей площадью 37 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> (запись о регистрации в ЕГРН от <Дата> <№>).

В поданном от <Дата> заявлении она просила предоставить указанный земельный участок в аренду или в собственность без проведения торгов.

<Дата> (исх.5317) она получила официальный ответ от Территориального управления Росимущества в Калининградской области, в котором в удовлетворении заявления было отказано.

<Дата> она повторно обратилась с заявлением (вхд. <№>) в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области, в котором просила предоставить в собственность земельный участок, с кадастровым номером <№> площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>. На это заявление ответ не поступил.

Спорный земельный участок сформирован под обслуживание принадлежащего истцу хозяйственного строения или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) и расположен в границах курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, признанного таковым Постановлением Правительства РФ от 29.03.1999 №359.

В связи с принятым постановления Правительства РФ от 22.02. 2018 № 188 и с учетом требований пункта 3 статьи 96 ЗК РФ, полностью изъятыми из оборота являются только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны, тогда как спорный участок находится во второй зоне, что не исключает предоставление его в частную собственность.

Так как истец имеет в собственности хозяйственное строение, то истец на основании п.п. б п.2 ст. 39.3, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение спорного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратился в суд со встречным иском к истцу Лымарь Н.И., в котором просит:

1. Признать объект недвижимости хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного пользования), общей площадью 37 кв.м., с кадастровым номером <№> находящийся на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес> - самовольной постройкой, и обязании Лымарь Н.И. осуществить снос самовольной постройки за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

2. Прекратить право собственности Лымарь Н.И. на объект недвижимости - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного пользования), общей площадью 37 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>.

В обоснование встречного иска ответчик указывает, что в производстве Светлогорского городского суда Калининградской области рассматривается дело <№> по исковому заявлению Лымарь Н.И. к Территориальному управлению о признании права на предоставление земельного участка в собственность истца путем выкупа без торгов.

Земельный участок КН <№>, площадь 408 кв.м., дата постановки на кадастровый учет <Дата>., принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись регистрации <№> от <Дата>), образован на основании Распоряжения Территориального управления от <Дата> <№>-р «О разделе земельного участке КН <№>, находящегося в собственности Российской Федерации».

В обоснование указанных требований Лымарь Н.И. ссылает на то, что в границах земельного участка КН <№> расположен объект недвижимого имущества: хоз. постройка КН <№> площадь 37 кв.м. (запись регистрации от <Дата> <№>).

Сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН и ЕГРП на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от <Дата> и Договора купли-продажи земельного участка КН <№> от<Дата>.

Территориальное управление считает, что внесение сведений в ГКН, атакже регистрация права собственности на нежилое здание КН <№> осуществлены с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным объект недвижимости КН <№> имеет признаки самовольной постройки, при этом их возведение на земельном участке федеральной собственности нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получений соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дат) начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 16-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 ГрК РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН с прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Объект недвижимости: хоз. постройка, возведена Ответчиком не земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума № 10/22 применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно Приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Территориальное управление, как государственный орган уполномоченный выступать от имени Российской Федерации в порядке ст. 125 ГК РФ, считает необходимым обратиться в Светлогорский городской суд Калининградской области за восстановлением нарушенного права.

В судебное заседание истец Лымарь Н.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ее представитель по доверенности Алпатов К.Г. в судебном заседании иск поддержал и подтвердил указанные в нем доводы, со встречным иском не согласен, так как считает его не состоятельным.

Ответчик Росимущество в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав сторону истца и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Администрация Светлогорского городского округа и Лымарь Н.И. заключили <Дата> договор <№> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 600 кв.м., для размещения дома индивидуальной жилой застройки (эксплуатации жилого дома), расположенного по адресу: <Адрес>. (л.д.108-109)

Лымарь Н.И. составила Декларацию об объекте недвижимого имущества на хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), площадь 37,0 кв.м., и, используя указанный договор купли-продажи от <Дата> о приобретении в частную собственность земельного участка с КН <№> подала заявление в Росреестр о государственной регистрации права собственности Лымарь Н.И. на объект недвижимости - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), площадь 37,0 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>. (л.д.106)

Росреестром по результатам государственной регистрации права собственности Лымарь Н.И. было выдано Свидетельство о государственной регистрации права от <Дата> о праве собственности Лымарь Н.И. на объект недвижимости - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), площадь 37,0 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, о чем была сделана запись регистрации <№> (л.д.77)

При этом из указанного Свидетельства о государственной регистрации права собственности Лымарь Н.И. следует, что документами-основаниями для государственной регистрации этого хозяйственного строения были: Договор купли-продажи земельного участка <№> от <Дата> и Декларация об объекте недвижимого имущества от <Дата>.

Из Декларации об объекте недвижимого имущества от <Дата> следует, что в ней указан объект недвижимости, одноэтажный, кирпичный, площадью 37,0 кв.м., 1956 года постройки, находящийся на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>. (л.д.107)

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также из публичной кадастровой карты Калининградской области, указанное хозяйственное строение Лымарь Н.И. не находилось на земельном участке с КН <№> а находилось за пределами границ этого земельного участка, то есть на земельном участке, который был образован позже, то есть <Дата> и поставлен на государственный кадастр недвижимости <Дата> с кадастровым номером <№>.

Это подтверждается распоряжением <№>-р от <Дата> Росимущество Калининградской области об образовании земельного участка, площадью 408,0 кв.м., для размещения дома индивидуальной жилой застройки (обслуживание хозяйственного строения) и постановления этого земельного участка на государственный кадастр недвижимости <Дата>, что также следует из кадастрового паспорта земельного участка от <Дата>, из которого видно, что ему был дан кадастровый <№>, с разрешенным использованием - размещение дома индивидуальной жилой застройки (обслуживание хозяйственного строения), правообладателем (собственником) является - Российская федерация, местоположение земельного участка: <Адрес>, земельный участок находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное. (л.д.22)

Лымарь Н.И., используя Свидетельство о государственной регистрации права от <Дата> на хозяйственное строение, площадью 37,0 кв.м., с регистрационной записью <№> обратилась с заявлением в Росимущество Калининградской области о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 408,0 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>.

Росимущество Калининградской области рассмотрев заявление Лымарь Н.И. и на основании предоставленного ею Свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> о собственности на хозяйственное строение, площадью 37,0 кв.м., своим распоряжением <№>-р от <Дата> предоставило Лымарь Н.И. в аренду на срок пять лет земельный участок с кадастровым номером <№>, в границах, обозначенных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>. (л.д.26)

На основании распоряжения <№>-р от <Дата> Росимущество по Калининградской области <Дата> заключило с Лымарь Н.И. договор № ФС-<№> аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации об аренде на срок на пять лет с <Дата> по <Дата> земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 408,0 кв.м., под размещение дома индивидуальной жилой застройки (обслуживание хозяйственного строения), расположенного по адресу: <Адрес>, с последующей его государственной регистрацией <Дата>. (л.д.16-21)

Указанный договор аренды земельного участка, после завершения его срока аренды, на новый срок аренды не продлевался Росимуществом по Калининградской области.

Согласно Выписки из ЕГРН от <Дата> на здание - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), нежилое, площадь 37,0 кв.м, с кадастровым номером <№> в собственности у Лымарь Н.И. с <Дата>, запись о регистрации <№>, находится на земельном участке с КН <№>.

Согласно Техническому плану здания от <Дата> объект недвижимости с КН <№> находится на земельном участке с КН <№>, является нежилым, гаражом, этажностью 1, кирпичным, год постройки 1956, площадью 37,0 кв.м.

Как указывает истец Лымарь Н.И. она неоднократно обращалась в Росимущество по Калининградской области с заявлениями о выкупе в свою собственность земельного участка с кадастровым номером <№>, на котором расположено хозяйственное строение, площадью 37,0 кв.м. Однако ей в этом отказывали. При этом Росимущество в ответе от <Дата> указало, что было выявлено не нахождение хозяйственной постройки на земельном участке с КН <№> который указан в Декларации, поэтому не имеется правовых оснований о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <№>

Согласно положенийст.130 Гражданского кодекса РФ:

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно положенийст.131 Гражданского кодекса РФ:

1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положенийст.218 Гражданского кодекса РФ:

2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно положенийст.219 Гражданского кодекса РФ:

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Представитель истца Алпатов К.Г. в суде пояснил, что Лымарь Н.И. получила индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в порядке наследования по закону, на который в последующем зарегистрировало свое право частной собственности.

Как следует из материалов дела, Лымарь Н.И. купила у Администрации Светлогорского городского округа земельный участок с КН <№> площадью 600 кв.м., под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <Адрес>. Однако в пределах границ площади этого земельного участка спорное хозяйственное строение не находилось.

Следовательно, спорное хозяйственное строение не являлось объектом недвижимости для наследования и поэтому не могло наследоваться наследником с последующей регистрацией права собственности.

Согласно разъяснениям пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В связи с чем Лымарь Н.И. не регистрировала право собственности на спорное хозяйственное строение в порядке наследования по закону, а, напротив, через продолжительное время после купли земельного участка с КН <№> у Администрации Светлогорского городского округа по договору купли-продажи <№> от <Дата> использовала этот договор для регистрации своего права собственности на спорное хозяйственное строение путем подачи Декларации, в которой незаконно указала, что спорное хозяйственное строение, как объект недвижимости, расположено на земельном участке с КН <№>, что не соответствовало действительности.

Эти обстоятельства, в последующем, были установлены ответчиком Росимуществом Калининградской области, в связи с чем Росимущество отказало истцу в праве выкупа земельного участка под спорным хозяйственным строением, рассматривая его как самовольной постройкой, так как для возведения этого объекта недвижимости земельный участок не предоставлялся Лымарь Н.И.

Согласно разъяснениям пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Следовательно, Росимущество по Калининградской области, как представитель собственности Российской Федерации на земельный участок с КН <№>, вправе было обратиться в суд с иском о сносе спорной хозяйственной постройки как самовольной постройки на земельном участке с КН <№>.

Согласно разъяснениям пункта 23 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) - в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно положений пункта 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Суд, принимая во внимание положения пункта 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении трех условий, указанных пункта 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, которых одновременно не имелось и не имеется, то при вышеизложенных обстоятельствах считает спорное хозяйственное строение, как объект недвижимости прочно связанный с землей - самовольной постройкой.

Принимая во внимание, что спорная хозяйственная постройка является самовольной постройкой, то она подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, то за счет Лымарь Н.И. или за ее счет.

Так как спорное хозяйственное строение является самовольной постройкой, подлежащей к ее снесению, то данное решение суда об удовлетворении встречного иска Росимущества по Калининградской области о сносе самовольной постройки в данном случае является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности Лымарь Н.И. на самовольную постройку с кадастровым номером <№>, имеющую запись о регистрации <№>

В связи с удовлетворение встречного искового заявления Росимущества по Калининградской области к истцу Лымарь Н.И. суд считает, что истец Лымарь Н.И. при указанных обстоятельствах не приобрела право выкупа земельного участка под самовольной постройкой и поэтому ее исковые требования к Росимуществу по Калининградской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу Лымарь Н.И. в исковых требованиях к ответчику Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о предоставлении Лымарь Н.И. в собственность земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов, в соответствии с подп. «б» п.4. постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".

Встречные исковые требования ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к истцу Лымарь Н.И. удовлетворить.

1. Признать объект недвижимости хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного пользования), общей площадью 37 кв.м., с кадастровым номером <№>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, - самовольной постройкой, и обязать Лымарь Н.И. осуществить снос самовольной постройки за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

2. Прекратить право собственности Лымарь Н.И. на объект недвижимости - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного пользования), общей площадью 37 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ       ГАНИН В.А.