Решения по делу № 2-482/2012 ~ М-153/2012 от 31.01.2012

Дело № 2-482/12 ......

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2012года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.,

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Герасимовой Е.А.,

представителя Звездкиной М.В.( по устному ходатайству),

представителя ответчика Жуковой А.Н.( по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Герасимова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире ( далее по тексту УПФ ) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и в обосновании иска указала, что 15 августа 2011 года, полагая что имеет необходимый педагогический стаж, обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ № 980 от 26.10.2011года в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный педагогический стаж не были засчитаны периоды ее работы :

с 01.09.1988-25.08.1989 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ...... средней школе. Считает, что период работы в ...... средней школе должен быть включен, так как в данный период осуществляла педагогическую деятельность, Приказом Министерства просвещения СССР № 24 от 20.02.1978 года были утверждены квалификационные характеристики должностей работников просвещения, в том числе и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В силу п.10 Правил начисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам осуществляющим педагогическую деятельность – работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывалась до 1999 года. В спорный период ею выполнялась педагогическая работа 0,47 ставки, что подтверждается приказом № 30 и тарификационными списками.,

с 18.06.1992-21.11.1993 года в должности старшей вожатой в средней школе № ...... г. Владимира. Считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж педагогической деятельности, так как в период ее работы действовало Постановление Совета Министров от 17.12.1959 года № 1397, согласно которого предусматривалось включение в специальный стаж работы в должности штатных вожатых, при условии что не менее 2/3 стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии осуществлялось в учреждениях и должностях работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

с 22.11.1993-31.08.1994 года в должности педагога-организатора в школе № ...... г. Владимира, а в этот период она помимо выполнения функций педагога организатора, который непосредственно связан с педагогической и воспитательной деятельностью осуществляла преподавательскую работу – вела факультативы, вела уроки надомного обучения,

с 01.09.1994-31.05.1997 года в должности педагога организатора и учителя в школе № ...... г. Владимира. Считает, что этот период должен быть включен в специальный стаж, так как занималась педагогической деятельностью – вела факультативы, вела уроки биологии, в том числе в этот период находилась на курсах усовершенствования учителей, была тарифицирована как учитель.

Полагает, что с учетом всех спорных периодов ее педагогический стаж, с учетом того что до настоящего времени работает учителем в школе № ...... г. Владимира, составил 25 лет и просит назначить досрочную трудовую пенсию с 29 августа 2011 года.

Уточнив и дополнив исковые требования Герасимова Е.А. просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды : с 01.09.1988-25.08.1989 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ...... средней школе ( 11 мес.24 дн.) ; с 18.06.1992-21.11.1993 года в должности старшей вожатой в средней школе № ...... г. Владимира ( 1 год 5 мес.3 дн.) ; с 22.11.1993-31.08.1994 года в должности педагога-организатора в школе № ...... г. Владимира (9 мес.9 дн.) ; с 01.09.1994-31.05.1997 года в должности педагога организатора и учителя в школе № ...... г. Владимира., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996-20.05.1996 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 29.08.2011 года.

В судебном заседании Герасимова Е.А. на иске настаивала и суду пояснила, что имеет высшее педагогическое образование, с 1986 года работала учителем в ...... средней школе. С 01.09.1988 года по 25.08.1989 года работала организатором внешкольной и внеклассной работы в ...... средней школе. В этот же период как учитель вела уроки биологии, была тарифицирована как учитель. С 26.08.1989 года работает в средней школе № ...... г. Владимира, сначала учителем биологии, затем была переведена с 18.06.1992 года по 21.11.1993 года временно старшим вожатым, с 22.11.1993 года по 31.08.1994 года работала педагогом-организатором, с 01.09.1994 г. по 31.05.1997 года педагог-организатор и учитель. Работая в средней школе № ...... г. Владимира осуществляла педагогическую деятельность. В период работы в должности вожатой осуществляла классное руководство, проводила прием зачетов вела уроки общественно полезного труда (ОПТ), вела факультативы, по итогам аттестации оплата труда была установлена как учителю. Работая педагогом организатором также осуществляла педагогическую деятельность- вела факультативы, уроки биологии по надомному обучению, проводила уроки по дисциплине ОПТ, согласно должностной инструкции педагог организатор проводит учебные занятия, воспитательные и иные мероприятия по развитию личности и способностей у учащихся, участвует в работе педагогических советов. Работая педагогом-организатором и учителем фактически осуществляла работу учителя, была тарифицирована как учитель, также помимо уроков биологии и экологии вела факультативы, награждалась грамотами и поощрялась как учитель, готовила учеников к олимпиадам, осуществляла классное руководство, вела надомные уроки, направлялась на курсы повышения квалификации учителей. Считает, что спорные периоды должны быть включены в ее специальный стаж, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии необходимый педагогический стаж составлял 19 лет, что более 2/3 стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель истца Звездкина М.В. ( по устному ходатайству) исковые требования Герасимовой Е.А. поддержала в полном объеме и суду пояснила, что истец с 1986 года осуществляла педагогическую деятельность. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 1959 года работа в должности вожатой, организатора внеклассной и внешкольной работы должна быть включена в педагогический стаж Герасимовой Е.А.. Работая в этих должностях Герасимова Е.А. вела уроки биологии, вела факультативы. Работая в школе № ...... Герасимова Е.А. постоянно занималась педагогической деятельностью по обучению детей и их воспитанию. Факультативные занятия являются образовательным стандартом и представляют собой занятия. Сохранившиеся тарификационные списки подтверждают педагогическую работу Герасимовой Е.А. в должности учителя, который не назначается на должность, а принимается на работу учителем с педагогической нагрузкой. Полагает, что Герасимова Е.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П ранее приобретенные пенсионные права сохраняются.

Представитель УПФР г. Владимира Жукова А.Н., действующая по доверенности, с иском Герасимовой Е.А. не согласна и суду пояснила, что Герасимова Е.А. обратилась в УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 15 августа 2011 года. При оценке пенсионных прав педагогических стаж Герасимовой Е.А. составил 19 лет 10 дней, вместо требуемых 25 лет. УПФР не включил в специальный стаж периоды работы Герасимовой Е.А. с 01.09.1988-25.08.1989 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ...... средней школе, с 18.06.1992-21.11.1993 года в должности старшей вожатой в средней школе № ...... г. Владимира, с 22.11.1993-31.08.1994 года в должности педагога-организатора в школе № ...... г. Владимира и с 01.09.1994-31.05.1997 года в должности педагога организатора и учителя в школе № ...... г. Владимира, так как такие должности не поименованы в Списке должностей, также не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Полагает, что осуществление Герасимовой Е.А. работы по проведению надомного обучения, факультативов не может влиять на ее педагогический стаж, так как Герасимова Е.А. занимала должность не предусмотренную Списком.

Представитель 3-его лица Управление образования администрации г. Владимира - Никитин Р.О. исковые требования Герасимовой Е.А. поддержал в полном объеме и суду пояснил, что факт педагогической деятельности Герасимовой Е.А. подтверждается имеющимися и сохранившимися документами.

Представитель 3-его лица МОУ СОШ № 22 г. Владимира Асмольский А.А. исковые требования Герасимовой Е.А. поддержал в полном объеме и суду пояснил, что Герасимова Е.А. была принята на работу учителем биологии, в последующем были изменения в наименовании ее должности, но педагогические функции сохранялись, так как Герасимова Е.А. вела уроки биологии и экологии, вела факультативы, осуществляла классное руководство, проводила дистанционные уроки, вела надомное обучение, проходила аттестацию как учитель, направлялась на курсы повышения квалификации учителей. Из имеющихся тарификационных списков видно, что Герасимова Е.А. занимала должность учителя.

Суд исследовав материалы дела, выслушав участников процесса приходит к следующему :

В соответствии со ст. 27 ФЗ"О трудовых пенсия в Российской Федерации" от 17.12.2001 г.- трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста… лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Досрочные трудовые пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью назначаются в строгом соответствии со "Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу нового закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Согласно разъяснению № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…" утвержденному Постановлением Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003г. при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались по законодательству действовавшему в период выполнения данной работы. До 31.12.1991г. право на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам рассматривалось в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г., а также Перечнем учреждений, организаций и должностей… и Положением о порядке исчисления стажа, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г

В судебном заседании установлено: Герасимова Е.А. обратилась 15.08.2011 года в УПФР г. Владимира за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При оценке ее пенсионных прав, УПФР решением № 980 от 26.10.2011 года отказал в назначении досрочной трудовой пенсии указав, что специальный педагогический стаж Герасимовой Е.А. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 19 лет 10 дней, что менее требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж Герасимовой Е.А. не были включены периоды ее работы 01.09.1988 года 25.08.1989 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ...... средней школе, с 18.06.1992 года по 21.11.1993 года в должности старшей вожатой в средней школе № ...... г. Владимира, с 22.11.1993 года по 31.08.1994 года в должности педагога-организатора в школе № ...... г. Владимира и с 01.09.1994 года по 31.05.1997 года в должности педагога организатора и учителя в школе № ...... г. Владимира, так как такие должности не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд оценивая все доказательства по делу не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим причинам :

Согласно сведений из трудовой книжки истца – Герасимова Е.А. в 1986 году была принята в ...... среднюю школу на должность учителя биологии, с 01.09.1988 году переведена на должность организатора внешкольной и внеклассной работы ...... средней школы. Согласно выписки из приказа № 40 от 01.09.1988г. ( ......) в соответствии с учебным планом Герасимова Е.А. вела уроки биологии, т.е. были распределены учебные часы. Согласно тарификации на 1988-1989 учебные годы по ...... средней школе – Герасимова Е.А. значилась как учитель и оплата ей производилась с учетом оклада и учебных часов.

С 26.08.1989 года Герасимова Е.А работает в средней школе № ...... г. Владимира и занимала должности учителя ( с 1989-1992г.), старшей вожатой (временно с 18.06.1992-22.11.1993), педагог-организатор ( 1993-1994г.), педагог-организатор и учитель (1994-1997г. ), учитель биологии( с 1997 года по настоящее время).

Из представленных суду приказов и лицевых карточек следует, что в период работы истца в должности вожатой Герасимова Е.А. вела факультатив биологии в 8-х классах, проводила зачеты во внеурочное время, осуществляла классное руководство, вела уроки по общественно-полезному труду ( ОПТ ) ( ......,) ; в период работы в должности педагога-организатора проводила открытые интегрированные уроки, уроки общественно-полезного труда (ОПТ) и факультативы, уроки надомного обучения (......) ; в период работы педагога-организатора и учителя вела уроки биологии, факультативы, уроки ОПТ, уроки надомного обучения, осуществляла классное руководство, была присвоена 2 квалификационная категория учителя, ( ......), награждалась грамотами и поощрялась как учитель (......), и тарификационных списках за 1994-1995 учебный год, 1995-1996 учебный год, 1996-1997 учебный год ( ......) Герасимова Е.А. значилась как учитель вела уроки биологии, факультативы, проводила обучение на дому.

Таким образом период работы Герасимовой Е.А. в средней школе № ...... г. Владимира с учетом осуществляемой ею педагогической деятельности по мнению суда должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей педагогическим работникам и Правил исчисления сроков выслуги для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» и утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Согласно данного Постановления работникам сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет действовавшие до введения Закона РСФСР о государственных пенсиях. В период работы Герасимовой Е.А. в должности старшей вожатой действовало постановление СовМина СССР от 17.12.1959 года №1397, которым предусматривалось включение в педагогический стаж работы в качестве пионервожатых ( старших вожатых) при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с Приказом Министра образования №264 от 31.12.1986 года в школах были предусмотрены должности старшей пионервожатой (старшей вожатой). В указанный период пенсионные отношения регулировались Законом СССР «О государственных пенсиях» при этом перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии определялись подзаконными актами - Постановлением Совета Министров и Правительства, и должность старшей вожатой засчитывалась в педагогический стаж в соответствии с Постановлением СовМина СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения.." от 17.12.1959г. № 1397.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. изменение пенсионного законодательства не может ухудшать положение граждан и не отменяет их права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно должностной инструкции педагог-организатор фактически выполняла функции педагога - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые были направлены на развитие личности обучающихся детей с использованием современных образовательных программ, проведение занятий опираясь на достижения в области педагогических и психологических наук, участвует в работе педагогических советов, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и и других мероприятий.

Исходя из положений Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а нет от названия должности. Кроме того суд считает, что право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности связано с работой в образовательных учреждениях, а также в учреждениях для детей, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками и, обусловленной профессиональной деятельностью связанной с воспитанием детей. Изменение пенсионного законодательства не может ущемлять права заявителя на досрочное назначение трудовой пенсии.

В спорные периоды работы Герасимовой Е.А. действовало Положение № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения. Согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, учителям, врачам и другим работникам просвещения время работы указанной в п.1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемых для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Исходя из этого суд считает, что Герасимова Е.А. имея педагогический стаж работы продолжительностью более 19 лет (2/3), имеет право на зачет вышеуказанных периодов в специальный стаж.

С учетом работы Герасимовой Е.А. связанной с педагогической деятельностью с 15.08.1986 года, с учетом зачета оспариваемых периодов и периодов работы признаваемых УПФ и право на назначение досрочной трудовой пенсии у Герасимовой Е.А. имеется.

Всоответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Герасимовой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на данную пенсию, с учетом заявленных требований с 29 августа 2011 года.

Руководствуясь статьями 194-- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Герасимовой Е.А. -удовлетворить

Включить Герасимовой Е.А. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы :

с 01.09.1988 года по 25.08.1989 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ...... средней школе ;

с 18.06.1992 года по 21.11.1993 года в должности старшей вожатой в средней школе № ...... г. Владимира ;

с 22.11.1993 года по 31.08.1994 года в должности педагога-организатора в школе № ...... г. Владимира ;

с 01.09.1994 года по 31.05.1997 года в должности педагога организатора и учителя в школе № ...... г. Владимира., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 года по 20.05.1996 года

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Герасимовой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29.08.2011 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Х.Баторшина