Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2019 от 07.02.2019

Дело № 12-74/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                  17 апреля 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Томска М.А. Тыняная,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Томской области ФИО3 от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Тихонова Ю.В., родившегося /________/,

установил:

Государственным инспектором ТОГАДН по Томской области /________/ Тихонов Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Тихонов Ю.В. подал жалобу, в которой указал, что с постановлением не согласен, так как оно вынесено с нарушением действующего законодательства. В протоколе, а также в оспариваемом постановлении указано, что водитель Тихонов Ю.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «/________/», путевой лист выдан сроком с /________/, водитель /________/ не прошел технический контроль транспортного средства и выехал в рейс «/________/», тем самым, нарушив приказ Минтранса РФ от 08 августа 2018 года № 236. Однако рейса «/________/» не существует. Для автобуса согласно путевому листу /________/, предъявленному им госинспектором, указан маршрут «/________/» с расстоянием 680 км, это двухдневный рейс и обязанность прохождения ежедневного контроля технического состояния транспортного средства при выполнении подобного рейса законодательно не закреплена. Кроме того, место постоянной стоянки автобусов ООО «/________/» расположено по адресу: /________/. Согласно путевому листу /________/ автобус выпущен в двухдневный рейс с /________/, перед выходом на линию предрейсовый осмотр водителя пройден 22.01 в 15 часов 30 минут, а предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен 22.01 в 15.35 часов, автобус признан технически исправным, выезд разрешен. Перевозка пассажиров по указанному в путевом листе маршруту осуществляется в пределах населенных пунктов, расположенных на расстоянии 340 км друг от друга, это расстояние требует длительных временных затрат, время нахождения в пути от пункта отправления до пункта назначения в одном направлении составляет более пяти часов.

В судебное заседание Ю.В. Тихонов не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, показала, что путевой лист рассчитан на 2 дня. Водитель уехал 22 числа, а 23 вернулся обратно. Согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 года) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» водитель должен проходить технический контроль до начала рейса, заявитель считает, что рейс длится 2 дня, однако рейс необходимо считать от начального пункта /________/, рейс – это путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт, с утра водитель должен был пройти технический осмотр. Обращает внимание, что медицинский осмотр водитель Тихонов Ю.В. в г. Томске прошел. В протоколе ошибочно указано рейс /________/.

Изучив доказательства по делу в их совокупности, оценив доводы жалобы, заслушав лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, /________/ по адресу /________/, на основании положения о Сибирском межрегиональном управлении государственного автопожарного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 июня 2017 года № ВБ-533фе, распоряжения о проведении внепланового рейдового осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта /________/ от /________/ государственным инспектором Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Томской области ФИО6 проведен осмотр транспортного средства марки /________/, государственный регистрационный знак /________/, водитель Тихонов Ю.В., маршрут перевозки «/________/», выявлено, что не проведен предрейсовый технический контроль транспортного средства /________/ в г. Томске.

Таким образом, в рамках проверки выявлен факт осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении водителя Тихонова Ю.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении Тихонов Ю.В. привлечен к административной ответственности за то, что не прошел /________/ технический контроль транспортного средства, нарушив приказы Министерства транспорта № 296 от 08 августа 2018 года, № 7 от 15 января 2014 года, а также ст. 20 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от /________/ серия КЯК /________/, распоряжением о проведении плановых (рейдовых) мероприятий в январе 2019 года от /________/ /________/, плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства автомобильного и городского наземного электрического транспорта от /________/, путевым листом /________/ автобуса юридического лица /________/.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (в редакции на день совершения вмененного правонарушения), субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации (п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

В силу требования, закрепленного в Перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации от 15 января 2014 года № 7, перед выездом на линию с места стоянки должно быть обеспечено проведение контроля технического состояния транспортных средств с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В настоящей жалобе заявитель указывает о необоснованности его привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что совершался двухдневный рейс, обязанность прохождения ежедневного контроля технического состояния транспортного средства при выполнении подобного рейса законодательно не закреплена. Предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен 22.01 в 15.35 часов, автобус признан технически исправным, выезд разрешен.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт. Начальный остановочный пункт - первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании. Конечный остановочный пункт - последний остановочный пункт, который указан в расписании.

Доводы Тихнова Ю.В. опровергаются справкой, предоставленной ООО «/________/», о том, что транспортное средство /________/ государственный регистрационный знак /________/ под управлением Тихонова Ю.В. выполняло рейс «/________/» /________/, /________/ водитель Тихонов Ю.В. на этом же транспортном средстве выполнял рейс «/________/» согласно расписанию.

Одно то обстоятельство, что путевой лист выдан сроком на два календарных дня, при отсутствии иных данных, которые позволяли бы сделать вывод о совершении водителем многодневного рейса, не может свидетельствовать об обоснованности приведенного довода заявителя. Сам заявитель в жалобе указывает, что перевозка пассажиров по указанному в путевом листе маршруту осуществляется в пределах населенных пунктов, расположенных на расстоянии 340 км друг от друга, время нахождения в пути от пункта отправления до пункта назначения в одном направлении составляет более пяти часов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Томской области ФИО3 от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Тихонова Ю.В., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Томский областной суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Копия верна:

Судья: