Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3578/2018 ~ М-2995/2018 от 22.05.2018

дело № 2-3578/18 мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прилепиной С.А., при секретаре Грязных Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Невьянского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

АдминистрацияНевьянского городского округа обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в обоснование которого указала следующее.

*** в адрес Администрации Невьянского городского округа поступило постановление *** судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РФ по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора 50000 руб. по исполнительному производству ***, возбужденному на основании исполнительного листа <***>, выданного Невьянским городским судом Свердловской области по делу № 2-12/2016, вступившему в законную силу 17.05.2016г. о возложении обязанности на Администрацию Невьянского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на площади *** кв.м. на земельном участке *** <***>

Истец считает, что подлежит освобождению от исполнительского сбора по следующим основаниям:

В бюджете Невьянского городского округа на *** средства на ликвидацию свалки не были запланированы, поскольку решение вступило в законную силу ***. постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области от *** *** о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию Невьянского городского ***

Администрацией Невьянского городского округа принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Невьянского городского суда, проведена рабета:

***. между МБУ УХ НГО и ИП А заключен муниципальный контракт *** на оказание услуги по ликвидации несанкционированных свалок, в т.ч. и свалки, в отношении которой вынесено решение суда.

***. муниципальный контракт исполнен, о чем составлен соответствующий акт. Сведения об исполнении переданы судебному приставу. Постановление об окончании исполнительного производства в адрес Администрацией Невьянского городского округа не поступало, однако на официальном сайте ФССП России исполнительное производство *** и исполнительный лист <***>. в банке данных исполнительных производств не значится.

На основании изложенного истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области от ***

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик УФССП по Свердловской области, третье лицо Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, Нижнегагильский межрайонный природоохранный прокурор извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на официальном интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.(ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.(ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей(ч.3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7)

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения ( статьи 49,50,52-54,55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство( пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленном судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежит выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,

*** в адрес Администрации Невьянского городского округа поступило постановление от *** судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РФ по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора 50000 руб. по исполнительному производству ***, возбужденному на основании исполнительного листа <***>, выданного Невьянским городским судом Свердловской области по делу ***, вступившему в законную силу *** о возложении обязанности на Администрацию Невьянского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на площади *** кв.м. на земельном участке *** <***>

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные (помимо субъектов предпринимательской деятельности) лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете вступает в законную силу с 01 января и действует до 31декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим кодексом или законом о бюджете.

Денежные средства должны быть предусмотрены бюджетом, размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.» При этом нужно учитывать порядок финансирования и невозможность перераспределения финансовых средств из других расходных статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

В бюджете Администрации Невьянского городского округа на *** не были запланированы средства на ликвидацию свалки, т.к. решение суда вступило в законную силу ***., постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области от *** *** о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию Невьянского городского округа ***

Таким образом, денежные средства, направленные на исполнение решения суда, должны быть предусмотрены бюджетом, так же размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и перераспределение финансовых средств из других расходных статей бюджета невозможно.

Администрацией Невьянского городского округа принимались меры для надлежащего исполнения решения Невьянского городского суда, проведена рабета:

*** между МБУ УХ НГО и ИП А заключен муниципальный контракт *** на оказание услуги по ликвидации несанкционированных свалок, в т.ч. и свалки, в отношении которой вынесено решение суда.

*** муниципальный контракт исполнен, о чем составлен соответствующий акт. Сведения об исполнении переданы судебному приставу. Постановление об окончании исполнительного производства в адрес Администрацией Невьянского городского округа не поступало.

Учитывая изложенное, а также, то обстоятельство, что принятые должником меры по исполнению решения суда явились эффективными и привели к восстановлению прав взыскателя, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Удовлетворяя исковые требования Администрации Невьянского городского округа, суд исходил из того, что решение суда исполнено должником

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <***>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>