Решение по делу № 12-1/2017 (12-97/2016;) от 11.10.2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 11 января 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Шаповаловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казаченко ФИО6 на постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ Казаченко Л.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд <адрес>, Казаченко Л.А. просила отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей необоснованно не приняты во внимание представленные ею доказательства, срок её привлечения к административной ответственности истек.

В судебное заседание Казаченко Л.А. и защитник Казаченко О.Н. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. Ранее при рассмотрении жалобы защитник Казаченко О.Н. поясняла, что о проводимых проверках Казаченко Л.А. не знала, о предписании и обследовании земельного участка она не уведомлялась, при этом на земельном участке ею проводились мелиоративные работы, для чего была нанята специальная техника, приобретались саженцы, а по фотографиям, приложенным к акту обследования, невозможно определить, тот ли участок на них изображен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено судом, Казаченко Л.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», с целевым разрешенным использованием: для создания личного подсобного хозяйства - для садоводства.

Государственным инспектором Балтийского муниципального района и Светловского городского округа по использованию и охране земель, специалистом - экспертом Балтийского отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 в период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Казаченко Л.А. земельного законодательства, в результате которой выявлен факт неиспользования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», для создания личного подсобного хозяйства – для садоводства, и ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении требований нарушения земельного законодательства с требованием до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленное нарушение.

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что доступ на земельный участок не ограничен, ограждение отсутствует, участок зарос сорной растительностью, признаки использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием – для создания личного подсобного хозяйства – для садоводства, не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт № с приложением фототаблицы, и протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Уведомление о необходимости явки для проверки исполнения предписания и для составления протокола об административном правонарушении своевременно направлялись Казаченко Л.А., в связи с чем довод жалобы о том, что о проводимых проверках Казаченко Л.А. не знала, судья находит несостоятельным.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе допроса в судебном заседании государственный инспектор ФИО5 пояснила, что при проведении ею проверки исполнения предписания Казаченко Л.А. не присутствовала, поэтому обследование участка производилось ею (ФИО7) визуально, с дороги, на сам земельный участок она не заходила и, учитывая большую площадь участка, могла не заметить, что его часть используется для садоводства.

Согласно представленным Казаченко Л.А. фотографиям, на земельном участке имеются посадки плодовых кустарников, произведены мелиоративные работы.

Учитывая площадь земельного участка, составляющую № кв.м., а также то, что земельный участок такой площади обследовался визуально от границы данного земельного участка, судья приходит к выводу, что довод Казаченко Л.А. о том, что земельный участок частично используется в соответствии с разрешенным использованием, совокупностью имеющихся в деле доказательств не опровергнут.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценивая совокупность установленных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о недоказанности неисполнения Казаченко Л.А. предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, и, соответственно, наличия в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, основания для привлечения Казаченко Л.А. к административной ответственности у мирового судьи отсутствовали, а потому постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено неправомерно и подлежит отмене.

Установленная судьей при рассмотрении жалобы недоказанность наличия в действиях Казаченко Л.А. состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Казаченко ФИО8 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Казаченко ФИО9 прекратить.

Судья А.В. Федотов