Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14955/2017 от 10.05.2017

Судья Борисик А.Л. Дело № 33-14955/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 5 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Мирошкина В.В. и Никифорова И.А.,

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курбатовой О.В. в лице её представителя на решение Мытищинского городского суда Московской области от 25 января 2017 года по гражданскому делу

по первоначальному иску Курбатовой О. В. к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в производстве перерасчёта арендной платы с применением понижающего коэффициента, признании права на перерасчёт арендной платы, обязании произвести перерасчёт арендной платы и понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды об изменении размера арендной платы

и встречному иску администрации городского округа Мытищи Московской области к Курбатовой О.В. о взыскании задолженности по арендным платежам, пени за просрочку их уплаты и расторжении договора аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,

объяснения представителя администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности – Сибирёвой Л.С. и представителя Курбатовой О.В. по доверенности – Копылова С.А.,

установила:

Курбатова О.В. обратилась в суд с основным иском к администрации городского округа Мытищи Московской области, в котором просила: признать незаконным отказ администрации городского округа Мытищи произвести перерасчет арендной платы для физического лица за арендуемый ею земельный участок, применить понижающий коэффициент – 0,88 рублей за 1 кв. м с 08.10.2015; признать право истицы на перерасчёт арендной платы; обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы; обязать ответчика заключить с истицей дополнительное соглашение к договору аренды об изменении размера арендной платы.

В обоснование своих требований Курбатова О.В. указала на то, что 20.09.2004 между администрацией Мытищинского района Московской области и потребительским кооперативом «Конноспортивный клуб «АЛМАЗ» заключён договор аренды земли <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 1.1 и 2.1 Договора арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 24 949 кв. м с кадастровым номером 50:12:0120106:0073, расположенный по адресу: <данные изъяты> для размещения конно-спортивного клуба.

25.09.2015 между ООО «Терра Нова» и Курбатовой О.В. заключён договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка <данные изъяты>, в соответствии с п. 1.3 которого права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земли <данные изъяты>, перешли к Курбатовой О.В. в полном объёме и на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды.

При таких обстоятельствах с указанной даты размер арендной платы для истицы подлежит уменьшению, поскольку обязанность по внесению данной платы с <данные изъяты> возложена на физическое лицо.

Расчет задолженности по арендной плате произведён администрацией городского округа Мытищи неверно, сумма задолженности завышена.

Истица указала также на то, что ею разработана концепция развития указанного земельного участка, организации на нём конного клуба, контактного зоопарка.

Администрация городского округа Мытищи, не признав требования по первоначальному иску, обратилась в суд со встречным иском к Курбатовой О.В., в котором просила: взыскать с Курбатовой О.В. в пользу Администрации задолженность по арендным платежам по договору аренды от 20.09.2004 <данные изъяты> за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 12 352 150,11 руб.; взыскать с Курбатовой О.В. в пользу Администрации пеню по договору аренды от 20.09.2004 № 4489 за период с 1 января 2016 года по 26 декабря 2016 года в сумме 724256,11 руб.; расторгнуть договор аренды земельного участка № 4489 от 20 сентября 2004 года площадью 24949 кв. м с кадастровым номером 50:12:0120106:0073, расположенного по адресу: <данные изъяты>, права и обязанности по которому перешли к Курбатовой О.В. по договору передачи прав и обязанностей от 25 сентября 2015 года.

В обоснование своих требований истец по встречному иску указал на то, что 20.09.2004 между Администрацией (арендодатель) и потребительским кооперативом «Конно-спортивный клуб «АЛМАЗ» (арендатор) заключён договор аренды земли <данные изъяты> (далее - Договор).

В соответствии с пп. 1.1 и 2.1 Договора арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 24 949 кв. м с кадастровым номером 50:12:0120106:0073, расположенный по адресу: <данные изъяты>, для размещения конно-спортивного клуба.

02.08.2007 между ПК «Конно-спортивный клуб «АЛМАЗ» и ООО «СтройМонтажГрад» заключен договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка <данные изъяты>, в соответствии с п. 1.5 которого последнее приобрело права и обязанности арендатора в полном объёме и на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды <данные изъяты>.

01.04.2011 между ООО «СтройМонтажГрад» и ООО «Терра Нова» заключён договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка <данные изъяты>, в соответствии с п. 1.5 которого последние приобрели права и обязанности арендатора в полном объеме и на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды <данные изъяты>.

25.09.2015 между ООО «Терра Нова» и Курбатовой О.В. заключён договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка <данные изъяты>, в соответствии с п. 1.3 которого права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земли <данные изъяты>, перешли к Курбатовой О.В. в полном объёме и на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды.

Земельный участок принят Курбатовой О.В. по акту приёма-передачи 25.09.2015, зарегистрирован в установленном законом порядке 08.10.2015. Вид разрешенного использования земельного участка - «для размещения конно-спортивного клуба» не менялся.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.10.2013 <данные изъяты> указано, что арендатору земельного участка предоставлена возможность переуступки своих прав по договору аренды без согласия арендодателя, при этом арендодатель не лишен возможности требовать расторжения договора аренды или уплаты обязательных платежей и санкций в связи нарушениями, допущенными прежним арендатором независимо от того, урегулирован ли данный вопрос в соглашении о переуступке или нет. Указанный подход в полной мере соответствует требованиям ст. 384 ГК РФ.

Таким образом, при перемене лиц в обязательстве к новому арендатору Курбатовой О.В. перешла обязанность по внесению арендной платы в порядке, определённом при передаче земельного участка в аренду правопредшественникам.

Арендная плата по договору аренды подлежит уплате Курбатовой О.В. в полном объёме как арендатором земельного участка по договору аренды от 20.09.2004 <данные изъяты>.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применения в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Арендная плата по договору установлена п. 2.2 и может изменяться по требованию арендодателя, но не чаще 1 раза в год.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Курбатова О.В. не выполнила принятые на себя обязательства.

В соответствии с п. 4.2 Договора при несоблюдении арендатором порядка, условий и сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы недоимки за каждый день просрочки.

В настоящее время задолженность Курбатовой О.В. по арендной плате за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года составляет <данные изъяты> руб., размер пени за период с 1 января 2016 года по 26 декабря 2016 года составляет <данные изъяты> руб.

<данные изъяты> администрацией городского округа Мытищи было направлено требование об уплате задолженности по арендной плате и пени с уведомлением в адрес Курбатовой О.В., а также о расторжении договора аренды земельного участка № И-8178, срок оплаты установлен до <данные изъяты>, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

Таким образом, досудебный претензионный порядок администрацией городского округа Мытищи соблюдён.

Как следует из акта обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, составленного <данные изъяты> главным муниципальным земельным инспектором - начальником Управления земельно-имущественных отношений администрации городского округа Мытищи Волковой М.Ю., земельный участок по целевому назначению не используется.

В силу пп. 1 и 3 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением назначения имущества, также если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В соответствии с абзацем 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В суде первой инстанции представитель Курбатовой О.В. по доверенности - Копылов С.А. требования по основному иску поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

В суде первой инстанции представитель администрации городского округа Мытищи по доверенности - Райкова Н.В. в удовлетворении первоначального иска просила отказать, встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области в суд первой инстанции не явился.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 25 января 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований Курбатовой О.В. к администрации городского округа Мытищи о признании незаконным отказа произвести перерасчет арендной платы за земельный участок, признании права на перерасчёт арендной платы, обязании произвести перерасчет арендной платы, обязании заключить соглашение об изменении размера арендной платы. Удовлетворены частично встречные исковые требования администрации городского округа Мытищи к Курбатовой О.В.: с неё в пользу Администрации взыскана задолженность по арендной плате за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме <данные изъяты> руб., пеня за период с 1 января 2016 года по 26 декабря 2016 года в сумме <данные изъяты> руб. В удовлетворении встречного искового требования администрации городского округа Мытищи к Курбатовой О.В. о расторжении договора аренды земельного участка <данные изъяты> от 20 сентября 2004 года, права и обязанности по которому перешли к Курбатовой О.В. по договору передачи прав и обязанностей от <данные изъяты>, отказано.

В обоснование постановленного решения суд первой инстанции, указал на то, что <данные изъяты> между администрацией Мытищинского района Московской области (арендодатель) и потребительским кооперативом «Конно-спортивный клуб «Алмаз» (арендатор) был заключён договор аренды земли <данные изъяты>.

Согласно пунктам 1.1 и 2.1 Договора арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 24949 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, Сгонниковский с/о, пос. Вёшки, для размещения конно-спортивного клуба.

<данные изъяты> между потребительским кооперативом «Конно-спортивный клуб «Алмаз» и ООО «СтройМонтажГрад» был заключён договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 20.09.2004 № 4489.

<данные изъяты> между ООО «СтройМонтажГрад» и ООО «Терра Нова» был заключён договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 20.09.2004 № 4489.

В соответствии с п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с п. 1.5 договора о передаче прав и обязанностей от 01.04.2011 ООО «Терра Нова» приобрело права и обязанности арендатора в полном объёме и на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды от 20.09.2004 № 4489.

25.09.2015 между ООО «Терра Нова» и Курбатовой О.В. был заключён договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Земельный участок принят Курбатовой О.В. по акту приёма-передачи от 25.09.2015, договор передачи прав и обязанностей зарегистрирован в установленном порядке 08.10.2015.

В силу пункта 1.3 указанного Договора о передаче прав и обязанностей (перенайма) к Курбатовой О.В. в полном объёме и на тех же условиях перешли права и обязанности, предусмотренные Договором аренды.

Вид разрешённого использования земельного участка - «для размещения конно-спортивного клуба» не изменялся.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Данной нормой арендатору земельного участка предоставлена возможность переуступить свои права по договору аренды, не испрашивая согласия арендодателя.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Следовательно, гарантии, предоставленные в пункте 9 ст. 22 ЗК РФ арендатору, в равной мере распространяются и на арендодателя.

При совершении сделки по уступке права аренды земельного участка арендодатель не может быть поставлен в положение худшее, чем он занимал до совершения данной сделки.

Таким образом, при перемене лиц в обязательстве к новому арендатору Курбатовой О.В. перешла и обязанность по внесению арендной платы в порядке, определённом при заключении Договора аренды предшествующим арендатором, и арендная плата подлежит уплате Курбатовой О.В. в полном объёме как изначальным арендатором земельного участка по договору аренды от 20.09.2004 № 4489.

Довод Курбатовой О.В. о применении расчёта арендной платы как для физического лица не основан на законе, в связи с чем такой расчет размера арендной платы не принят судом первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, изучив условия договора аренды, суд пришёл к выводу о том, что данный договор заключён после введения в действие ЗК РФ, размер арендной платы определён не по результатам торгов, в связи с чем в договоре подлежит применению регулируемая арендная плата.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органом государственной власти субъектов РФ.

На территории субъекта РФ – Московской области действует Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», которым определён порядок исчисления арендной платы.

Размер арендной платы за земельный участок определён и рассчитан в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» по формуле:

Апл = Аб ? Кд ? Пкд ? Км ? S, где

Аб - базовый размер арендной платы, который устанавливается законами Московской области, на соответствующий год;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд – повышающий коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, который установлен Законом Московской области;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, который в соответствии с указанным Законом Московской области определяется решением представительного органа муниципального образования – Советом депутатов;

S – площадь земельного участка.

При заключении договора аренды от 20.09.2004 № 4489 и в дальнейшем ежегодно при расчёте арендной платы администрацией Мытищинского муниципального района применялся базовый размер арендной платы (Аб) - 59,82 в соответствии с законами Московской области, устанавливающими данный коэффициент на соответствующий год.

Этот же базовый размер в соответствии с Законом Московской области от 16.09.2014 № 113/2014-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Московской области на 2015 год» и Законом Московской области от 18.07.2015 № 127/2015-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Московской области на 2016 год» применён при расчёте размера арендной платы Курбатовой О.В.

Доводы Курбатовой О.В. о неправильном применении Закона Московской области от 16.09.2014 № 113/2014-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Московской области на 2015 год» и Закона Московской области от 18.07.2015 № 127/2015-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Московской области на 2016 год» суд первой инстанции счёл несостоятельными.

В Приложениях к указанным законам Московской области содержатся значения применяемого базового размера арендной платы за земельные участки, за исключением случаев, предусмотренных статьями 3-10 законов.

Базовый размер арендной платы за земли населённых пунктов для пос. Вёшки в Мытищинском районе приводится в столбцах 4, 5, 6 Приложения с дифференциацией его в соответствии с видом разрешённого использования - цели, для которой предоставлен земельный участок по договору аренды следующим образом:

- за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), животноводства, сенокошения, выпаса скота, огородничества - 0,16

и за земельные участки, предоставленные для иных целей, в т. ч.:

- предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), дачного строительства и садоводства – 0,88;

- юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица (для иных целей) – 59,82.

Утверждение Курбатовой О.В. о том, что к договору аренды земельного участка от 20.09.2004 № 4489, права и обязанности по которому по договору перенайма перешли к ней 25.09.2015, расчёт арендной платы для неё должен включать базовый размер 0,88, по мнению суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании положений федерального законодательства, регулирующего переход прав и обязанностей при заключении договоров переуступки и законодательства Московской области, регулирующего установление размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Учитывая положения ст. 4 ГК РФ о действии гражданского законодательства во времени, законы Московской области об установлении базового размера применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу, то есть к договорам аренды, заключённым после принятия указанных законов.

Судом первой инстанции установлено, что администрация Мытищинского муниципального района договора аренды земельного участка с Курбатовой О.В. как с физическим лицом не заключала, то есть земельный участок в аренду Курбатовой О.В. не предоставлялся.

Участником двухстороннего договора от 25.09.2015 между ООО «Терра Нова» и Курбатовой О.В. о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 20.09.2004 № 4489 Администрация не является.

Дополнительных соглашений о внесении изменений в Договор аренды в связи с переменой лица - арендатора в части размера арендной платы Администрацией не заключалось.

В связи с этим применение в рассматриваемом случае базового размера 0,88, установленного Законом Московской области за земельные участки, предоставленные гражданам для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), дачного строительства и садоводства невозможно, поскольку Договор аренды земельного участка был заключён с юридическим лицом для размещения конно-спортивного клуба.

Курбатова О.В. получила права аренды на земельный участок на условиях Договора аренды в целях, для которых он изначально предоставлялся, с применением при расчёте арендной платы коэффициента 59,82.

Более того, из искового заявления Курбатовой О.В. не следует, что арендуемый земельный участок используется ею в личных целях (указанных в Приложениях к Законам Московской области от 16.09.2014 № 113/2014-ОЗ и от 18.07.2015 № 127/2015-ОЗ в столбце 5 – для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства и садоводства, для которых устанавливается коэффициент 0,88).

В исковом заявлении указано, что на земельном участке планируется размещение конно-спортивного клуба, зоопарка и объекта для временного гостевого размещения для оказания услуг иппотерапии, обучению конной езде, организации досуга.

Суд критически отнёсся к утверждению Курбатовой О.В. о том, что вид деятельности на арендуемом земельном участке является социально значимым.

Перечисленные в постановлении Правительства Московской области от 24.12.2013 № 109/56 «Об установлении видов разрешённого использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности)» виды разрешённого использования, являющиеся социально значимыми, - это экономическая деятельность - предпринимательство, к которому не относятся виды разрешённого использования земельных участков, предоставляемых гражданам для личных целей, в т. ч. для ИЖС, дачного строительства, садоводства (для которых для расчёта арендной платы установлен базовый размер 0,88).

Курбатовой О.В. как физическому лицу земельный участок в указанных целях - для удовлетворения личных потребностей не предоставлялся, поскольку в отношении земельного участка арендодатель - администрация Мытищинского муниципального района реализовала своё намерение передать его в аренду юридическому лицу в целях, указанных в Договоре с соответствующей арендной платой в бюджет муниципального образования с учётом уровня доходности.

Таким образом, требование о признании незаконным отказа администрации произвести перерасчёт арендной платы не основано на законе и судом не удовлетворено.

Рассмотрев требования Курбатовой О.В. о перерасчёте арендной платы и обязании администрации городского округа Мытищи заключить с ней дополнительное соглашение к Договору аренды и применить понижающий базовый коэффициент 0,88 как для физического лица, суд первой инстанции также не усмотрел оснований для их удовлетворения.

В соответствии с п. «к» части 1 ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в РФ самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет и решают иные вопросы местного значения, к которым относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/20140ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Учитывая приведённый выше вывод суда первой инстанции о законности применённого администрацией городского округа Мытищи базового размера при расчёте арендной платы за земельный участок, заявленные требования Курбатовой О.В. о признании права на перерасчёт арендной платы, обязании администрации городского округа Мытищи произвести перерасчёт, заключить дополнительное соглашение к Договору аренды об изменении размера арендной платы, то есть фактически об обязании Администрации заключить договор на желаемых для Курбатовой О.В. условиях, удовлетворению также не подлежали.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Договор аренды не является публичным договором и заключается в порядке, определённом (специальным) земельным законодательством.

Одно из существенных условий договора аренды земельных участков, арендодателем в которых выступает публичное образование, – размер арендной платы - устанавливается не по соглашению сторон, а регулируется законом.

С учётом установленных по делу обстоятельств и приведённых норм действующего в РФ законодательства в удовлетворении основного иска Курбатовой О.В. судом первой инстанции отказано полностью.

Разрешая требования Администрации по встречному иску, суд пришел к выводу о том, что встречные исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате и пени подлежат удовлетворению.

Администрацией городского округа Мытищи заявлены требования о взыскании задолженности Курбатовой О.В. по арендной плате за земельный участок, предоставленный в аренду по договору от <данные изъяты> <данные изъяты>, правообладателем которого по договору о передаче прав и обязанностей (перенайма) от <данные изъяты>, заключённому с ООО «Терра Нова», является Курбатова О.В., в сумме <данные изъяты> руб. за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, пени в <данные изъяты>. за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что договор аренды от <данные изъяты> <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 24949 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты> для размещения конно-спортивного клуба, был заключён администрацией Мытищинского района Московской области, правопреемником которой является администрация городского округа Мытищи, с потребительским кооперативом «Конно-спортивный клуб «Алмаз».

Арендная плата по Договору установлена п. 2.2 и может изменяться по требованию арендодателя, но не чаще 1 раза в год.

В соответствии с пунктом 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Курбатова О.В., к которой по договору о передаче прав и обязанностей от 25.09.2015 от ООО «Терра Нова» перешли в полном объёме права и обязанности арендатора по договору аренды от 20.09.2004 № 4489, имеет задолженность по арендной плате, рассчитанной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в действующей редакции) по формуле Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S.

В формуле использованы значения коэффициентов:

Аб – базовый размер арендной платы – 59,8<данные изъяты> и 2016 годы установлен Законами Московской области от 16.09.2014 № 113/2014-ОЗ и от 18.07.2015 №127/2015-ОЗ об установлении базового размера арендной платы - для пос. Вёшки за земли населённых пунктов, предоставленные для иных целей юридическим лицам;

Кд – коэффициент, учитывающий вид разрешённого использования земельного участка, - в 2015 и 2016 годах составил 2,5 (установлен Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»);

Пкд – корректирующий коэффициент, в 2015 и 2016 годах составил 2;

Км – коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, в 2015 и 2016 годах составил 1,68 (установлен решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района <данные изъяты> от 20.12.2012 № 63/20 «О принятии в новой редакции значений коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы за землю на территории Мытищинского муниципального района);

S – площадь земельного участка – 24949 кв. м;

Таким образом, стоимость арендной платы за земельный участок составила: 59,82 х 2,5 х 2,1 х 1,68 х 24949 = <данные изъяты> руб. в год.

В материалы дела администрацией городского округа Мытищи представлена копия уведомления (требования) об уплате образовавшейся по Договору аренды задолженности, направленного Курбатовой О.В. 25.08.2016 (№ И-8178), что Курбатовой О.В. не оспаривалось.

В уведомлении был установлен срок оплаты до 16.09.2016.

На момент заявления встречного иска задолженность не погашена.

Таким образом, досудебный порядок Администрацией городского округа был соблюдён.

Принимая во внимание объяснения и представленные доказательства Курбатовой О.В. о внесённых в качестве оплаты арендной платы денежных средств, которые совпадают с расчётами, представленными администрацией городского округа Мытищи, суд посчитал заявленное требование о взыскании задолженности по основному долгу в сумме 12352150,11 руб. подлежащим удовлетворению.

Довод Курбатовой О.В. о том, что при рассмотрении вопроса об утверждении проекта градостроительного плана земельного участка для строительства конно-спортивного клуба Министерством строительного комплекса Московской области было признано отсутствие задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, не является в рассматриваемом случае значимым, поскольку при предоставлении указанной государственной услуги в регламент и компетенцию Министерства строительного комплекса Московской области не входит оценка правильности расчёта и соблюдение обязанностей арендаторами по уплате арендной платы, а наличие задолженности не является основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги.

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 4.2 Договора аренды при несоблюдении арендатором порядка, условий и сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования от суммы недоимки за каждый день просрочки.

По условиям Договора аренды арендатор обязан вносить арендную плату равными долями до 5 числа каждого первого месяца текущего квартала (пункт 2.4).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона Московской области от 07.06.2996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вносят арендную плату ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Расчёт пени, представленный администрацией городского округа Мытищи, судом был проверен и признан соответствующим закону.

Суд посчитал обоснованным требование Администрации о взыскании с Курбатовой О.В пени.

Требование Администрации о расторжении договора аренды суд первой инстанции не удовлетворил по следующим основаниям.

В силу пп. 1, 3 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением назначения имущества, также если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

При разрешении требования о расторжении с Курбатовой О.В. Договора аренды земельного участка суд принял во внимание имеющуюся у арендатора задолженность по оплате арендной платы, однако пришёл к выводу о том, что само по себе данное обстоятельство с учётом имевшегося между арендодателем и арендатором спора в настоящее время не является безусловным основанием для расторжения данного договора.

Более того, суд принял во внимание, что истица с момента переуступки ей прав арендатора указанного земельного участка совершила ряд действий, направленных на использование данного участка в соответствии с его назначением, а именно: заключила договоры на разработку проектной документации конного клуба, концепции развития территории конно-спортивного клуба, подготовку строительной документации.

Решение суда первой инстанции в указанной части не обжалуется.

Не согласившись с вышеприведённым решением суда первой инстанции, Курбатова О.В. через своего полномочного представителя подала апелляционную жалобу на предмет его отмены в части отказа в удовлетворении её основного иска и в части удовлетворения встречных исковых требований, как постановленного в указанной части с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в обоснование жалобы на то, что суд не учёл, что Администрацией произведен неверный расчёт и незаконное начисление арендной платы за арендуемый Кубратовой О.В. земельный участок за 2016 год.

Полномочный представитель ответчика - администрации г/о <данные изъяты> подал письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции полномочный представитель Курбатовой О.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение первой инстанции.

Полномочный представитель администрации г/о <данные изъяты> поданные им возражения поддержал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, проверив материалы дела в пределах этих доводов и заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объёме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Согласно же ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 25 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбатовой О.В. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: