Решение по делу № 2-435/2016 ~ М-427/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-435/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2016 года <адрес>

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар В.О., при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А., с участием помощника прокурора <адрес> М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона «<данные изъяты>» Овюрского кожууна Республики Тыва об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности администрации сумона путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона «<данные изъяты>» Овюрского кожууна Республики Тыва (далее по тексту – администрации сумона «<данные изъяты>») об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности Хурала представителей сумона путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ).

В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проведенной в порядке надзора проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о доступности информации о деятельности органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлены факты нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ администрацией сумона «<данные изъяты>, информация о деятельности которого размещена на официальном сайте <адрес> по адресу http://ovur.tuva.ru/ переход по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony). При переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony обеспечивается только доступ к перечню нескольких нормативных правовых актов, принятых администрацией сумона. В указанном перечне отсутствует публикация всех нормативных правовых актов, указанных в реестре нормативных правовых актов сумона «<данные изъяты>» <адрес>. Помимо указанного, при переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony, а также по ссылке http://ovur.tuva.ru/saryg_hol отсутствуют сведения, предусмотренные ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ. Тем самым администрацией сумона <данные изъяты>», в нарушение ст.ст.9, 10 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Обозначенное выше свидетельствует также о нарушении одного из основополагающих принципов противодействия коррупции – публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, установленного п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора М. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель администрации сельского поселения сумона «<данные изъяты>» Овюрского кожууна, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, отсутствовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом направила в суд фотографии о размещенных сведениях о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичные положения закреплены и в п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которым одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Также указанной нормой предусмотрен целый перечень информации, которая должна быть размещена в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

Так, согласно пункту «а» ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ - нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

Как усматривается из представленных документов, а именно из справки, составленной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора района М., в ходе проверки установлено, что информация о деятельности администраций и Хуралов представителей сельских поселений сумонов <адрес> размещена на официальном сайте <адрес> адресу http://ovur.tuva.ru/ (переход по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony). Администрациями и Хуралами представителей сумонов не обеспечивается исполнение требований ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ. При переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony обеспечивается только доступ к перечню нескольких нормативных правовых актов, принятых администрациями и Хуралами представителей сумонов. Тем самым администрациями и Хуралами представителей сельских поселений сумонов <адрес>, в нарушение ст.ст.9, 10 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В подтверждение своих доводов истцом суду представлены копии скриншотов с официального сайта администрации сумона «<данные изъяты>», копии реестра НПА сумона <данные изъяты>, и копии принятых постановлений.

В опровержение доводов истца представителем ответчика в суд представлены фотографии, сделанные с официального сайта Муниципального образования «Овюрский кожуун» Республики Тыва, из которых следует, что в них размещены сведения, а именно постановление председателя «О порядке и сроках составления списков кандидатов в присяжные заседатели РТ на 2016-2019 г.г.» и распоряжение об основной деятельности «О проведении месячника весенней санитарной очистки, благоустройства и озеленения на территории сельского поселения сумона <данные изъяты>».

Таким образом, из этого следует, что указанные в реестре нормативные правовые акты сумона <данные изъяты> Овюрского кожууна, согласно представленному реестру за 2016 год, размещены не в полном объеме.

Приведенное свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан – пользователей сети «Интернет», интересующихся информацией органа местного самоуправления, и данные нарушения стали возможны вследствие бездействия администрации сумона «<данные изъяты>» ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая необходимость проведения ответчиком для исполнения решения суда ряда мероприятий, суд считает, что четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с его исполнением.

Разъяснить, что администрация сумона «<данные изъяты>» обязана уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона «Сарыг-Хольский» Овюрского кожууна Республики Тыва удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумона «<данные изъяты>» Овюрского кожууна Республики Тыва в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности администрации сумона путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Администрация сельского поселения сумона «<данные изъяты>» Овюрского кожууна Республики Тыва должна уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.О. Куулар