Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-739/2015 от 29.08.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 августа 2015 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Великих Александр Александрович, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецовой <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> в соответствии с определением № заместителя начальника ОП-4 УМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО3 поступил административный материал в отношении Кузнецовой А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ.

Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного участковым уполномоченным ОП-4 УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут около <адрес>, находясь в общественном месте гражданка Кузнецова А.О. выражалась в адрес прохожих и сотрудников полиции грубой нецензурной бранью, на замечания прекратить не реагировала, пыталась убежать от участкового уполномоченного ОП-4 УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО5, тем самым грубо нарушила общественный порядок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд при наличии оснований вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах. С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется прямым умыслом. Важным квалифицирующим признаком является наличие соответствующего мотива – стремление удовлетворить собственные потребности (например, в самоутверждении) путем демонстрации выраженно пренебрежительного отношения к общепринятым правилам поведения в обществе. Объективная сторона ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ выражается в явном неуважении к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Мелкое хулиганство – это умышленные действия, при которых умысел виновного должен быть направлен на нарушение именно общественного порядка, а действия должны выражать явное неуважение к обществу. При этом нецензурная брань, оскорбительное приставание к гражданам, а равно уничтожение или повреждение чужого имущества являются лишь составляющими элементами мелкого хулиганства и сами по себе не могут образовывать состав мелкого хулиганства без умысла на нарушение общественного порядка и выражения явного неуважения к обществу. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К хулиганству следует относить умышленные действия, совершаемые в общественных местах в отношении незнакомых или малознакомых людей. Не являются мелким хулиганством действия, основанные на личных неприязненных отношениях и совершаемые в отношении знакомых лиц.

Между тем протокол об административном правонарушении не раскрывает в достаточной степени объективную сторону административного правонарушения, вменяемого Кузнекцовой А.О. административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Кузнецовой А.О должностным лицом не указано, в чем именно заключались действия последней по нарушению общественного порядка, какие правила взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества были ею нарушены; были ли вменяемые ей действия совершены в отношении сотрудников полиции с целью выражения явного неуважения к обществу.

Фабула административного правонарушения лишь содержит констатацию факта высказывания Кузнецовой А.О. в адрес прохожих и сотрудников полиции нецензурной бранью, без указания персональных данных указанных прохожих. Данные лица не установлены, в качестве потерпевших к участию в деле не привлечены.

Причем обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе, не содержат четкого описания объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, совершенного Кузнецовой А.О..

Представленные совместно с протоколом материалы: рапорты сотрудников полиции и их объяснения малоинформативны, не содержат достаточных данных, подтверждающих факт совершения Кузнецовой А.О. инкриминируемого административного правонарушения, объяснения ФИО7 и ФИО8, отобраны без соблюдения требований, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, т.к. из содержания объяснений усматривается, что указанным лицам была разъяснена лишь ст. 51 Конституции РФ, а о правах и обязанностях свидетеля, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, указанным лицам не разъяснено (в тексте объяснения ниже подписи лица, у которого отобрано объяснение, содержатся дописанные от руки номера статей без указания закона, которому соответствуют указанные статьи).

Более того, из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует, что у Кузнецовой А.О. произошел конфликт с жильцами дома по поводу надлежащего исполнению ею своих должностных обязанностей. Указанные доводы Кузнецовой А.О. должной проверки при возбуждении административного дела не получили, лица, с которыми по утверждению Кузнецовой А.О. произошел словесный конфликт, не установлены.

Изложенные обстоятельства ставят под сомнение обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой А.О. по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ. Указанная неполнота не может быть восполнена в судебном заседании.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в орган, должностному лицу, возбудившему административное производство.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

О п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой <данные изъяты> возвратить в ОП № УМВД России по городу Курску для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшим в течение 10 дней со дня принятия в Курский областной суд.

Судья: А.А.Великих