Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2322/2015 ~ М-2463/2015 от 25.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-2322/2015

04 сентября 2015 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Головачева Е.И.

при секретаре Алексеевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скворцовой О. А. к администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Жеребятьевой Л. А. о восстановлении срока на подачу заявления, признании недействительным постановления администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировании записи регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с заявлением обратилась Скворцова О.А. к администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области, Жеребятьевой Л.А. о восстановлении срока на подачу заявления, признании недействительным постановления администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области, снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировании записи регистрации, указав, что Постановлением администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области от 16.06.1992 г. № 37 было принято решение о предоставлении в собственность приусадебных земельных участков жителям Лысогорского сельсовета согласно записей в похозяйственных книгах без указания фамилий граждан, адресов. В 1992 г. порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств регламентировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 г., земельные участки в силу ст. 64 передавались гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства по желанию граждан местными Советами народных депутатов в соответствии в с их компетенцией. Как следует из ст. 51 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О местном самоуправлении в РСФСР» поселковая, местная администрация предоставляла в установленном законом порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Также возможность предоставления в собственность земельных участков была установлена ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» в части не противоречащей ЗК РСФСР. В похозяйственной книге за 1993 г., <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, согласно похозяйственной книге № лицевой счет № администрации Лысогорского сельсовета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. Свидетельства о праве собственности на землю выдавались в 1994 г., <данные изъяты>. данный документ получить не могла, т.к. с 1989 г. по состоянию здоровья и необходимостью присмотра за ней проживала у дочери Скворцовой О.А. в <адрес>. До отъезда, <данные изъяты>. открыто пользовалась земельным участком, несла расходы по его содержанию, на участке располагался ее жилой дом, в котором она проживала, что могут подтвердить свидетели. В 1991-1992 г.г. похозяйственные книги рассматриваются как единственный источник получения сведений о жилищном фонде в сельской местности, но и предоставления земельных участков и о правообладателях земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла. Наследником первой очереди является дочь Скворцова О.А., которая фактически приняла часть наследства (личные вещи, предметы домашнего обихода, кухонную гарнитуру), что означает принятие всего наследства. Юридически истица в наследство не вступала. Наследственное дело после смерти <данные изъяты>. не открывалось. За оформлением наследственных прав истица обратилась на земельный участок лишь в 2014 г. Однако, истек срок для принятия наследства, кроме того, у наследодателя отсутствовал правоустанавливающий документ на землю. По этой причине в ноябре 2014 г. обратилась в Тамбовский районный суд с заявлением об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок. Решением исковые требования были удовлетворены. Однако, апелляционным определением Тамбовского областного суда от 13.05.2015 г., решение Тамбовского районного суда от 25.02.2015 г. отменено, в иске отказано, т.к. постановлением Лысогорского сельсовета от 21.06.1996 г. № 19 еще при жизни <данные изъяты> спорный земельный участок был передан <данные изъяты>., правопреемник Жеребятьева Л.А. и указанный земельный участок не может входить в состав наследуемого имущества. Жеребятьева Л.А. провела межевание земельного участка, поставив его на кадастровый учет с №, площадью 1400 кв.м. по адресу: <адрес> и зарегистрировала право собственности. <данные изъяты>. при жизни право собственности Жеребятьевой Л.А. не оспаривала, т.к. проживала с 1989 г. до своей смерти у истицы и о наличии постановления ей не было известно. Истица после смерти <данные изъяты>. права Жеребятьевой Л.А. на земельный участок не оспаривала, о наличии постановления ей стало известно в ходе судебного заседания по делу № 2-204/2015. Считает постановление администрации Лысогорского сельсовета в части предоставления земельного участка Жеребятьевой Л.А. незаконным, нарушающим ее права и интересы как наследника. В связи с изданием Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» ряд положений ЗК РСФСР прекратил действовать. В связи с чем, по состоянию на дату принятия постановления Лысогорским Сельсоветом 21.06.1996 г. № 19 порядок предоставления и изъятия и передачи земельных участков в собственность регламентировался Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, утвержденных постановлением ВС СССР от 28.02.1990 г. № 1252-1, действовавшими в период с 30.03.1991 г. по 08.11.2001 г.г. в части не противоречащей ЗК РСФСР. Согласно ст. 8 Основ, предоставление земельного участка, находящегося во владении или пользовании, другому владельцу или землепользователю, производится только после изъятия данного земельного участка, в порядке, предусмотренными статьями 11,24 Основ. Изъятие земель для государственных или общественных нужд производится по решению Совета народных депутатов при согласии на это землевладельца или землепользователя.(ст. 11 Основ). Ст. 19 Основ, изъятие земельных участков, предоставленных гражданам СССР, может производиться после выделения по их желанию равноценного земельного участка. Ст. 54 ЗК РСФСР (действие в период с 24.12.1993 г. по 09.11.2001) вмешательство в деятельность собственника земельного участка, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов, запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства. Аналогичная позиция содержится в ст. 18 Основ. Основания, для принятия администрацией Лысогорского сельсовета решения о прекращении права владения и пользования землей со стороны <данные изъяты> отсутствовали. Таким образом, при вынесении постановления администрацией Лысогорского сельсовета были нарушены вышеуказанные нормы законов о земле, действовавших на день принятия обжалуемого постановления, поэтому постановление в части предоставления земельного участка <данные изъяты> принадлежащего <данные изъяты>. на праве собственности, является недействительным и подлежащим отмене, что влечет недействительность записи в похозяйственной книге о принадлежности участка Жеребятьевой Л.А., его межевания, постановки на кадастровый учет и записи в ЕГРП. Если бы <данные изъяты> была жива, она имела бы основания для оформления в собственность земельного участка и регистрации на него права собственности в ЕГРП, т.к. выписка из похозяйственной книги является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный ей до вступления в силу ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. Просит восстановить срок на подачу данного заявления, признать постановление Лысогорского сельсовета от 1996 г. № недействительным в части предоставления <данные изъяты> в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, ранее числящегося по адресу: <адрес>. Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, аннулировать запись регистрации, сделанную в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности Жеребятьевой О.А. на земельный участок площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание не явились заявитель, представитель третьего лица Управление Росреестра по Тамбовской области, за заявителя по доверенности Шлыков В.С., представитель третьего лица просил рассмотреть в отсутствии, исковые требования на усмотрение суда.

Выслушав присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Шлыков В.С. заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Глава администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области Стрыгин М.М. заявление не признал и пояснил, выписка из похозяйственной книги от мая 2014 г., выданная Скворцовой О.А. специалистом сельсовета была изготовлена ошибочно. Он, не ознакомившись с документами, также ошибочно ее подписал. В 1996 г. главой сельсовета был Филатов В.П., с которым он говорил про спорный земельный участок, Филатов пояснял, что с 1989 г. Шмелева А.Ф. выбыла из села. С 1991 г. домом и земельным участком никто не пользовался. Рядом с земельным участком находился детский сад. В 1995 г. детский сад передали в многоквартирный жилой дом пяти семьям. Этим семьям администрация выделяла земельные участки. Одна из семей, семья Жеребятьевых получила спорный земельный участок. Процессуально не был оформлен факт изъятия участка, но поскольку никто спорным земельным участком не пользовался на протяжении пяти лет, администрацией сельсовета было принято решение о передаче его Жеребятьеву А.С. На 1996 г. участок не был обозначен, по краю не было вбито колышек. Требования не могут подлежать удовлетворению.

Жеребятьева Л.А. в судебном заседании заявление не признала и пояснила, что в 1989 г. <данные изъяты> выехала из <адрес>. В 1993 г. она с семьей вселилась в многоквартирное здание, туда вселились еще 4 семьи. Всем выдали земельные участки. Добросовестно приобрела этот участок. Обрабатывает его уже 21 год. Скворцова знала, что этот участок достался ей, но ни разу к ней не обратилась с претензией.

Представитель Жеребятьевой Л.А. по устному ходатайству Каравичев А.А. в судебном заседании полностью поддержал Жеребятьеву Л.А. и пояснил, что срок на подачу заявления не может быть восстановлен, поскольку Скворцовой О.А. давно было известно о наличии данного постановления, но она по каким-то причинам не оспаривала его до сегодняшнего времени.

Выслушав представителя заявителя Шлыкова В.С., главу администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области Стрыгина М.М., Жеребятьеву Л.А., ее представителя Каравичева А.А., изучив письменные материалы дела, считаю, заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

По делу установлено, апелляционным определением Тамбовского областного суда от 15.05.2015 г., решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27.02.2015 г. отменено. По делу вынесено новое решение. Скворцовой О.А. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Жеребятьевой Л.А. о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>а; признании отсутствующим право собственности Жеребятьевой Л.А. на земельный участок площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В силу п. 1 ст. 12 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ст. 196 ГПК РФ, ст. 41 ГПК РФ, суд рассматривает спор в пределах заявленных требований.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ вступление решения суда в законную силу не только лишает стороны, других лиц, участвующих в деле, их правопреемников права вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, но и исключает для этих лиц возможность оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Правовые последствия вступления решения суда в законную силу (включая его неопровержимость) связаны и со свойством преюдициальности, в соответствии с которым обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда, не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 15.05.2015 г. в иске Скворцовой О.А. о признании права собственности в порядке наследования на спорный земельный участок и признании отсутствующим право собственности Жеребятьевой Л.А. на спорный земельный участок отказано.

По сути Скворцовой О.А. в рамках данного гражданского дела оспариваются те же права Жеребятьевой Л.А. на спорный земельный участок.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как видно из заявления и пояснений в суде представителя заявителя, заявитель узнала о постановлении, которое просит признать недействительным во время рассмотрения дела по ее иску в Тамбовском районном суде, решение по которому вынесено 25.02.2015 г. Данное заявление подано 25.08.2015 г.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд исходит из положений части 6 статьи 152 части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

На основании изложенного, в восстановлении срока заявителю следует отказать, а также постановлением администрации Лысогорского сельсовета от 21.06.1996 г. № 19 о предоставлении земельного участка Жеребятьеву А.С., права и законные интересы Скворцовой О.А. не нарушены, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В заявлении Скворцовой О. А. к администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Жеребятьевой Л. А. о восстановлении срока на подачу заявления о признании недействительным постановления администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 21.06.1996 г. № 19 «О предоставлении в собственность земельных участков» в части, признании постановления администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 21.06.1996 г. № 19 «О предоставлении в собственность земельных участков» недействительным в части предоставления в собственность гр. Жеребятьеву А. С. земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, ранее числящегося по адресу: <адрес>, снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>-а, аннулировании записи регистрации № 68-68-14/214/2014-458, сделанной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности гр. Жеребятьевой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>-а отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение написано ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Головачева Е.И.