Решение по делу № 2-512/2014 ~ М-493/2014 от 20.08.2014

Дело № 2-512/2014

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.. Красногорское 15 сентября 2014 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Коноваленко Л.В.

при секретаре: Шнайдер И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верц Павлины Ивановны, Верц Дмитрия Александровича к Управлению социальной защиты населения Красногорского района Алтайского края, администрации Быстрянского сельского совета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба по отказу во включении в список граждан, имеющих право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения Администрации Красногорского района АК с указанным иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Красногорского района Алтайского края.

В обоснование иска истцы указали, что зарегистрированы и постоянно проживают по <адрес> Собственниками данного жилого помещения родители истца Верц Д.А.- Верц Н.В. и ФИО8 Указанное жилое помещение оказалось в зоне подтопления в результате паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в связи с чем они имеют право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, истцам отказано во включении в списки лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Между тем, фактически имущество частично утрачено, в связи с чем они имеют право на финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей на каждого человека.

В судебном заседании истцы Верц П.И. и Верц Д.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что в результате паводка пострадало имущество первой необходимости в виде <данные изъяты>, которое находились в летней кухне. Данная бытовая техника была в воде, в результате чего стала неисправна. Уровень воды в доме был примерно 15 сантиметров. По какой причине указанное имущество не было включено в акт обследования истцам не известно.

Представитель ответчика Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района АК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от и.о. главы администрации сельсовета Самарина А.А. поступил отзыв по заявленным исковым требованиям, где представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, указал, что по заявлению истцов, членами межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, причиненного паводком, было осмотрено пострадавшее жилое помещение, о чем был составлен акт осмотра. Истцы присутствовали при осмотре и с актом были согласны, что подтверждается соответствующей подписью в акте обследования. При осмотре имущества первой необходимости, пострадавшего в результате паводка установлено не было.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Халезова С.Н. с заявленными требованиями не согласилась, о чем представила возражение, в соответствии с которым имущества первой необходимости пострадавшего в результате паводка у истцов выявлено не было, полагает решение межведомственной комиссии законным и обоснованным.

Представитель ответчика администрации Красногорского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от представителя ответчика Токарева Р.Г., действующего на основании доверенности поступили возражения относительно заявленных исковых требований, где последний против иска возражал, указав, что акт обследования утраченного имущества в результате паводка не содержит указания на то, что у истцов пострадало имущество первой необходимости. С актом истцы были согласны, что подтверждается их подписью в акте.

Представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований на стороне истца Верц Н.В. в судебном заседании указала, <данные изъяты> В период паводка в доме истцов действительно пришли в негодность <данные изъяты>, которые находились в предбаннике, а также <данные изъяты> который находился в доме. В настоящее время указанные предметы неисправны.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района АК № 293 А от 30.05.2014г.

В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Установлено, что истцы Верц П.И. и Верц Д.А. зарегистрированы и фактически проживают в <адрес>. Собственниками данного домовладения являются Верц Н.В. и ФИО8, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

<адрес> находится в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов муниципального образования Быстрянский сельсовет Красногорского района, Алтайского края, утвержденного Главой Администрации Красногорского района АК.Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, причиненного проживающим в <адрес> в период весеннее-летнего паводка 2014 года имущество, относящееся к предметам первой необходимости не пострадало.

Не согласившись с данным заключением, истцы просят признать их право на получение компенсации за частичную утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей на каждого человека.

В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.

Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации( далее зона затопления)( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека ( п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека ( п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.7).

Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в мае-июне 2-14 года от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного руководителем органа местного самоуправления и руководителем управления по делам ГОЧС органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате весенне-летнего паводка 2014 года у граждан, проживающих по <адрес> повреждено имущество: <данные изъяты>

Таким образом, в перечне пострадавшего имущества, имущество первой необходимости отсутствует.

Из пояснений свидетеля ФИО8 следует, что <данные изъяты> В период паводка он находился в доме истцов по <адрес>. В результате паводка в доме истцов был полностью затоплен огород и дом, в доме вода была примерно на уровне 6 см. <данные изъяты> В настоящее время данные бытовые приборы не работают. Свидетель присутствовал при составлении акта обследования членами межведомственной комиссии, что было включено в акт ему не известно, поскольку он не интересовался данным вопросом.

Таким образом, из представленных по делу документов, пояснений истцов установлено, что в результате затопления пострадал дом истцов как объект недвижимости, приусадебный участок и надворные постройки. Доказательств, подтверждающих факт утраты имущества первой необходимости суду не представлено. Из имеющихся документов, показаний свидетеля сделать однозначный вывод о том, что имела место утрата имущества первой необходимости по причине паводка не представляется возможным. Кроме того, истцы изначально были согласны с актом обследования утраченного имущества, о чем свидетельствует подпись в указанном акте.

При рассмотрении дела истцам было разъяснено право ходатайствовать о проведении товароведческой экспертизы на предмет установления пригодности для использования и причин, послуживших приведению в непригодное состояние пострадавшего имущества в виде <данные изъяты>. Истцы отказались от проведения данной экспертизы.

В соответствие со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений процессуального законодательства, доказательств утраты имущества первой необходимости в результате наводнения, истцами представлено не было.

То обстоятельство, что назначенная истцам материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на жилое помещение за счет средств краевого бюджета и единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека за счет федеральных средств выплата не компенсирует реально причиненный им ущерб в результате наводнения, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Выделяемые бюджетные средства предназначены для покрытия расходов и оказание гражданам финансовой помощи в связи с нуждами первой необходимости, не преследуют своей целью полное возмещение причиненного ущерба.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верц Павлины Ивановны, Верц Дмитрия Александровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края

Судья Коноваленко Л.В.

.

.