Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2013 ~ М-1339/2013 от 11.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания      Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2213/13 по заявлению С. о признании действий Министерства имущественных отношений Самарской области незаконными,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата С. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе дома №***. Испрашиваемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером ***, находящимся в собственности заявителя. За весь этот период Министерством проведена огромная работа по оформлению согласований для предоставления С. испрашиваемого земельного участка, что подтверждается копиями писем-запросов и ответов по существу рассматриваемого вопроса, однако дата письмом за №... Министерство имущественных отношений Самарской области отказывает заявителю в предоставлении земельного участка в собственность из-за невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине нахождения на земельном участке объектов недвижимости, не являющихся собственностью заявителя. С. в судебном порядке попытался обжаловать отказ Департамента строительства и архитектуры в утверждении схемы расположения земельного участка, однако судом было отказано в заявленных требованиях. Вместе с тем, в период рассмотрения заявки С. Министерство регистрирует заявки других заинтересованных лиц на два земельных участка за №... от дата и за №... от дата, которые по точкам координат накладываются не только на испрашиваемый земельный участок, но и на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности. В отказе от дата Министерство, вероятно умышленно, не указывает факт регистрации новых заявок в период рассмотрения заявки С. и только впоследствии во всех отказах ссылается на данный факт. По факту указанных замечаний С. были выполнены мероприятия по ликвидации строений и переделан план границ земельного участка. дата С. подается новое заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области, на что дата письмом за №...-е получил уведомление об отказе в предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес по причине наложения точек координат на земельные участки, на которые заявки поданы ранее С., как уже указывалось, имеются ввиду заявки за №... от дата и за №... от дата, которые были зарегистрированы в период рассмотрения заявки С. и до принятия решения об отказе ему, а также в отношении земельных участков ФИО4 с КН *** и ФИО5( на плане ФИО6) с КН ***, которым данные земельные участки предоставлены в собственность. После судебных разбирательств между С., Министерством, ФИО5 и ФИО4 выяснилось, что земельные участки ФИО5 и ФИО4 находятся совершенно в другом месте, по другому адресу и с другими точками координат, как видно из плана границ земельного участка по адресу адрес №..., землепользователем которого является С., по состоянию на дата, составленного ООО «Поволжье», испрашиваемый земельный участок имеет совпадение точек координат с точками координат земельного участка С. Что касается земельных участков ФИО4 с кадастровым номером *** и ФИО5( на плане ФИО6 проведена сделка ) с кадастровым номером ***, то, как видно на плане, они находятся на значительном расстоянии от испрашиваемого Заявителем земельного участка. С. вновь подает заявку в Министерство имущественных отношений Самарской области и дата за №... получает отказ, мотивированный тем, что при сравнении таблицы координат проектов границ испрашиваемого заявителем земельного участка и земельных участков, испрашиваемых по ранее поступившим заявлениям от дата №...-с, от дата №..., установлено наложение границ данных земельных участков. В связи с этим, испрашиваемый заявителем земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку у иного лица право на предоставление земельного участка возникло ранее, чем у заявителя, что в силу п.2 ст.9 Закона «О земле» исключает его предоставление заявителю в собственность. О земельных участках ФИО8 и ФИО5 речь уже не идет, хотя участки остались на том же месте и точки координат их не изменились. Считает, что причины отказа Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в письме за №... дата являются незаконными и необоснованными. Просит признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, выразившийся в письме от дата за №... незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений адрес подготовить приказ о предоставлении в собственность бесплатно С. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе адрес. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области снять с регистрации незаконно поставленные заявки за №...-с от дата и за №...-с от дата и возвратить документы заявителям.

В ходе рассмотрения дела представитель истца А., действующая по доверенности №... от дата, изменила заявленные требования, просила признать отказ Министерства имущественных отношений адрес в предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, выразившийся в письме от дата за №... незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении в собственность бесплатно С. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес адрес.

В судебном заседании представитель заявителя С. – А., действующая по доверенности №... от дата, уточненные заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Определение суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Л., З..

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Самарской области.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что из представленных документов следует, что границы земельного участка, истребуемого С. проверены по математической системе координат в то время, как в план-схеме земельного участка указываются геодезические системы координат. Указное привело к тому, что специалистом были перепутаны координаты Х и Y, что привело к наложению границ земельных участков. Лицо, допустившее ошибку, неизвестно.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО1 пояснил, что земельный участок С. имеет адрес Градовская, 35, наложение границ на другие земельные участки не установлено, границы нанесены по ограждении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области – Ф., действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании просила отказать в удовлетворения заявления С..

Третьи лица Л., З., Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерства строительства Самарской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом – повесткой по почте, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что С. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес.

К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка С. приложен требуемый в соответствии с постановлением правительства Самарской области от дата №... пакет документов.

Уведомлением от дата №... Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило С. документы по заявлению о предоставлении земельного участка по тем основаниям, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого земельного участка выявлено пересечение границ с земельными участками, предоставленными ранее Министерством в собственность иным лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Таким образом, в собственность граждан могут быть предоставлены земельные участки, свободные от любых прав третьих лиц.

Как следует из пояснений представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, наложение границ устанавливается Министерством имущественных отношений Самарской области по результатам нанесения координат земельных участков, указанных в заявлениях граждан о предоставлении земельных участков, на картографическую основу г. Самара в составе автоматизированной системы ведения имущественного кадастра Самарской области «ГИС ИнГЕО 4».

Анализ представленных документов показывает, что были перепутаны значения координат X и Y.

В письме Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № *** от дата на имя руководителя Региональной общественной приемной председателя Всероссийской партии «Единая Россия» ФИО2 ФИО3 указано, что земельные участки по обращениям №...; №...; №...; №..., испрашиваемый гр. С. (обращение министерства №... от дата), вывод о наложении мог быть сделан в виду нарушения очередности столбцов координат (X;Y) поворотных точек земельных участков по обращениям №...; №...-с; №...-с; №...-с не имеют наложений на земельный участок, испрашиваемый С..

Из пояснений свидетеля ФИО и специалиста ФИО1 следует, что при проверке границ земельного участка специалистом были применены значения математических координат X и Y, в то время как в плане земельного участка указаны геодезические координаты X и Y, что и привело к ошибке.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от дата №... бремя доказывания лежит на государственном органе, действия которого подлежат обжалованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление С. удовлетворить

Признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении С. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес адрес, выраженный в письме от дата за №... незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области вернуться к рассмотрению заявления С. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 22.07.2013г.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь