Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1428/2017 от 16.05.2017

Судья Самойлова Ю.С. дело № 33-1428

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2017 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Хомяковой М.Е., Наместниковой Л.А.,

при секретаре Крахиной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования г. Орла к Резник Анастасии Васильевне об освобождении земельного участка путем демонтажа кирпичного гаража,

по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества и землепользования г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 29 марта 2017 г., которым постановлено:

«Исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования г. Орла к Резник Анастасии Васильевне об освобождении земельного участка оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления муниципального имущества и землепользования г. Орла в пользу Акционерного общества «Артес» стоимость судебной землеустроительной экспертизы и дополнительной судебной землеустроительной экспертизы в размере 25 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., выслушав возражения представителя ответчика Резник А.В. по доверенности Резника А.Н., мнение председателя ГСК «Энергетик-2» Санькова С.С., судебная коллегия

установила:

Управление муниципального имущества и землепользования г. Орла обратилось в суд с иском к Резник А.В. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что земельный участок в кадастровом квартале <...> относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена

24.09.2015 в ходе обследования данного земельного участка установлено, что гараж <...> <...>.м построен за пределами земельного участка, предоставленного ГСК «Энергетик-2» по ардесу: <...>

06.10.2015 собственнику этого гаража Резник А.В. было направлено требование о его демонтаже в 15-дневный срок, которое получено представителем ответчика.

Однако в установленный срок гараж демонтирован не был, по-прежнему находится на указанном земельном участке.

Поскольку действиями ответчика нарушаются права собственника земельного участка, истец просил суд обязать Резник А.В. освободить земельный участок, <...>, путем демонтажа кирпичного гаража <...> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу и привести земельный участок в пригодное для использование состояние.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГСК «Энергетик-2» и Сенько Е.П.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Управление муниципального имущества и землепользования г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также суд нарушил и неправильно применил нормы материального права.

Указывает, что извещений о поступлении в суд результатов дополнительной экспертизы истцу не поступало, следовательно, он был лишен возможности своевременно ознакомиться с ней и принести свои возражения.

Приводит довод о том, что суд первой инстанции в основу решения об отказе в сносе спорного гаража положил заключение дополнительной экспертизы, которая проводилась на основании межевых планов, выполненных различными организациями и кадастровыми инженерами, что, по его мнению, не основано на законе, и не принял во внимание постановления администрации г. Орла об установлении границ земельных участков, содержащих сведения о координатах характерных точек для определения местоположения этих участков.

Ссылается на то, что из всех представляемых в аренду ГСК «Энергетик-2» земельных участков, свою конфигурацию менял только один земельный участок с кадастровым номером <...>

Указывает, что вывод эксперта о том, что гараж, принадлежащий Резник А.В., входит в состав земельного участка с кадастровым номером <...> не свидетельствует о том, что он входит в состав земельного участка, предоставленного ГСК «Энергетик-2».

Утверждает, что освобождаемый земельный участок не предоставлялся ни на каком праве ни ответчику, ни ГСК «Энергетик-2».

Полагает, что факт регистрации за ответчиком права собственности на гараж на основании справок ГСК «Энергетик-2» не имеет правового значения по настоящему делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что постановленное решение подлежит отмене, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 23 этого же Постановления, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

В соответствии с п.2.1 решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 № 62/1113 ГС «О внесении изменений в Постановление «О регулировании отдельных земельных отношений в г. Орле, принятое решение Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС, администрация г. Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории г. Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, ГСК «Энергетик-2» был образован и зарегистрирован как юридическое лицо 05.12.1995, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В 2008 году председателем ГСК «Энергетик-2» были предоставлены ФИО11 Э.А., как члену кооператива, два земельных участка <...>, для строительства двух гаражей.

26.07.2012 ответчик по настоящему делу Резник А.В. оплатила ФИО12 Э.А. стоимость приобретённых для строительства гаражей строительных материалов, а также стоимость частично возведенных строительных объектов в размере 128 000 руб. В тот же период Резник А.В. вступила в члены ГСК «Энергетик-2» и ей были выданы членские книжки, с 2012 года она оплачивает членские взносы.

В августе 2013 года Резник А.В. окончила строительство двух гаражей <...>

29.08.2013 за Резник А.В. зарегистрировано право собственности на указанные гаражи.

14.02.2014 гараж №12 <...> Резник А.В. по договору купли-продажи продала Сенько Е.П.Из свидетельства о государственной регистрации права от 29.08.2013 усматривается, что 29.08.2013 за Резник А.В. зарегистрировано право собственности на спорный гараж, <...>

УМИЗ, обращаясь в суд с требованиями к Резник А.В. об освобождении земельного участка путем сноса гаража, ссылалось на то, что спорное строение находится за пределами границ землеотвода ГСК «Энергетик-2», является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, который не предоставлялся ответчику либо ГСК «Энергетик-2» в установленном законом порядке.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что гараж ответчика расположен на земельном участке, ранее предоставленном администрацией г.Орла ГСК «Энергетик-2».

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неверном определенных судом юридически значимых обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Орла от 03.07.2000 №1406 «Об уточнении границ землепользования кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Энергетик-2» по улице <...> в Советском районе города Орла» ГСК «Энергетик-2» предоставлен земельный участок, общей площадью 20087, 4 кв. м, для завершения строительства и эксплуатаций гаражей для индивидуального автотранспорта по улице <...> в том числе в постоянное бессрочное пользование земли общего пользования, площадью 6720,6 кв. м, в пожизненное наследуемое владение земли членов кооператива площадью 7181 кв. м и во временное пользование сроком на три года с правом продления договора до начала строительства новой автотранспортной магистрали площадью 6285, 8 кв. м. Данным постановлением определены границы земельных участков.

Постановлением администрации города Орла № 1918 от 23.06.2003 «О предоставлении ОРО ОО «ВОА» и ГСК «Энергетик-2» земельных участков в Советском районе города Орла» ГСК «Энергетик-2» для проектирования и строительства гаражей для индивидуального автотранспорта предоставлен из земель поселений (земли запаса) земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 17948, 61 кв. м в краткосрочную аренду на два года.

Во исполнение указанного постановления 29.01.2004 между администрацией г. Орла и ГСК «Энергетик-2» заключен договор аренды земли №5581 на указанную площадь с кадастровым номером <...> для проектирования, строительства гаражей для индивидуального автотранспорта сроком действия с 01.11.2003 по 20.06.2005.

После передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле от администрации г. Орла к субъекту РФ - Орловской области, между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области и ГСК «Энергетик-2» 07.05.2008 был заключен договор аренды №726/з земельного участка, ранее предоставленного кооперативу администрацией города Орла с кадастровым номером <...>, площадью 17948,61 кв.м. на новый срок с 01.05.2008 по 31.03. 2009.

В 2009 году земельный участок с кадастровым номером <...>:1 (равнозначен земельному участку с кадастровым номером <...>) был разделен на два участка: с кадастровым номером <...>3, площадью 31 кв. м и с кадастровым номером <...>:4, площадью <...> кв. м и заключен договор аренды от 11.06.2009 № 1022/з сроком по 10.05.2010.

После уточнения границ землепользования кооператива приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области № 2188 от 11.12.2009 ГСК «Энергетик-2» предоставлены в аренду земельные участки по адресу: <...>, с кадастровыми номерами <...> площадью 10137 кв.м., 6318 кв.м., 5096,93 кв.м. соответственно, сроком на 11 месяцев.

11.12.2009 после уточнения границ между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ГСК «Энергетик-2» заключен договор аренды № 1112/з земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 10137 кв. м, для эксплуатации и обслуживания гаражей сроком на 11 месяцев, с 11.12.2009 по 10.11.2010.

Соглашением к договору аренды земельного участка № 1112/з от 11.12.2009, в указанный договор были внесены изменения о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером <...>, площадью 10082 кв.м. и 29 кв.м. соответственно.

На основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области № 2692 от 31.12.2009 на основании заявления ГСК «Энергетик-2» от 15.12.2009 образованы 27 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010727:4, предоставленного в аренду ГСК «Энергетик-2».

Согласно приказу Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 31.12.2009 № 2693 земельный участок <...> был преобразован путем раздела на два участка: <...>, площадью 10082 кв. м, и <...>, площадью 29 кв. м., и заключено соглашение к договору аренды № 1112/з.

27.04.2010 между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ГСК «Энергетик-2» был заключен новый договор аренды №1197/3 на указанные выше два земельных участка сроком на 49 лет.

В связи с чем, приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области № 841 от 27.04.2010 ГСК «Энергетик-2» сроком на 49 лет были предоставлены в аренду земельные участки месторасположением: <...> площадью 10082 кв. м, и 29 кв. м. соответственно.

Постановлением администрации города Орла от 10.06.2010 №1928 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по <...> в ГСК «Энергетик-2», образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...>

Из изложенного следует, что при предоставлении ГСК «Энергетик-2» в аренду земельных участков, их границы были определены.

Из заключения судебной экспертизы № 2016-11-Э7 от 29.11.2016 следует, что по данным государственного кадастра недвижимости гараж № 12 по адресу: <...>, ГСК «Энергетик-2», ряд 44, находится на расстоянии порядка 37 м от земельного участка <...> с адресом по сведениям Государственного кадастра недвижимости: Орловская область, <...> ГСК «Энергетик-2». Сведения о границах земельного участка, на котором расположен гараж № 12, отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости. Данное обстоятельство дает возможность предположить, что земельный участок, на котором расположен гараж № 12 находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание выше установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что факт нахождения спорного гаража на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, нашел свое подтверждение в материалах дела.

Возведение строений на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, свидетельствует о том, что спорный гараж является самовольной постройкой и нарушает права истца на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем подлежат сносу в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ.

Поэтому судебная коллегия полагает в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ необходимым решение районного суда отменить и вынести по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

С учетом отмены решения суда с ответчика Резник А.В. РСА в пользу АО «АРТЕС» подлежит взысканию стоимость землеустроительных судебных экспертиз (основной и дополнительной) в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Управления муниципального имущества и землепользования г. Орла удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Орла от 29 марта 2017 г. отменить, приняв по делу новое решение, которым исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования г. Орла удовлетворить.

Обязать Резник Анастасию Васильевну освободить земельный участок, площадью 27,8 кв.м, расположенный по адресу: <...>, путем сноса гаража №12 в ряду №44, инвентарный номер 57:25:0010727:541.

Взыскать с Резник Анастасии Васильевны в пользу АО «АРТЕС» стоимость землеустроительных судебных экспертиз (основной и дополнительной) в размере 25 000 рублей.

Председательствующий

Судьи