Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-903/2021 ~ М-306/2021 от 09.02.2021

Дело номер

УИД номерRS0номер-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Волгоград                                                                                дата

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Григорьевой А.Ю.,

с участием

истца Соколова В.А.,

представителя ответчика ГУ – Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области – Ф.И.О.5, действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова Владимира Анатольевича к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Соколов В.А. обратился в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что Ф.И.О.3, дата года рождения, выработал льготный стаж, необходимый для определения права на досрочную пенсию по старости по Списку номер, которым предусмотрены пенсионные льготы лицам, проработавшим в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

На основании решения Управления пенсионного фонда РФ в адрес номер от дата Ф.И.О.3 отказано в назначении пенсии по старости как лицу, проработавшему в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Оспаривая указанное решение пенсионного органа, истец указывает на неверное исчисление размера специального стажа, представив в качестве доказательства работы истца во вредных условиях трудовую книжку.

Истец просит признать незаконным отказ ответчика Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в адрес в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признать право на получение досрочной пенсии по старости с 2008 года, включить в трудовой стаж по старости периоды работы с дата по дата, с дата по дата.

Истец Ф.И.О.3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес – Ф.И.О.5, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку факт работы в полевых условиях не подтвержден.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись, в том числе до введения в действие Закона о страховых пенсиях, суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С дата основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены, в частности, п.п.2 п.1 ст. 30 и пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с дата) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Так, в силу пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», законодателем не утверждены.

Следовательно, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах. При этом наименование должности значения не имеет.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата номер, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

До введения нового правового регулирования (до дата) право на льготное обеспечение было, в частности, предусмотрено ст. 12 Закона Ф.И.О.2 от дата номер «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии с п. «е» которой пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ф.И.О.3 обратился к ответчику ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в адрес номер с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с дата.

На основании решения Управления пенсионного фонда РФ в адрес номер от дата Ф.И.О.3 отказано в назначении пенсии по старости как лицу, проработавшему в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев специального стажа на соответствующих видах работ в период с дата по дата (5 лет 6 месяцев 18 дней) в должности бурильщика в отделе изысканий в Волгоградском государственном научно-исследовательском институте нефтяной и газовой промышленности, с дата по дата (6 месяцев 13 дней) в должности бурильщика в Южной комплексной геологической экспедиции, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Не принятый к зачету стаж составил 06 лет 01 месяц 01 день.

Не согласившись с указанным решением Ф.И.О.3 обратился в суд с иском о признании решения ответчика незаконным, в обоснование указав, что факт работы истца во вредных условиях подтверждается трудовой книжкой, представленными документами.

Судом не принимаются доводы истца о документальном подтверждении спорных периодов работы по следующим основаниям.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от дата номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата номер).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

    Список номер производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Ф.И.О.1 от дата номер «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список номер от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата

Правовое регулирование в спорные периоды работы истца, то есть с дата по дата, с дата по дата, осуществлялось Списком номер, утвержденным Постановлением Совмина Ф.И.О.1 от дата номер.

Списком номер, утвержденного постановлением Ф.И.О.1 от дата номер, действовавшего в спорные периоды работы истца, в разделе II «Геологоразведочные работы» указан перечень профессий и должностей работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение. В этот раздел включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных работ, топографо-геодезических и других геологических работ, в том числе бурильщики. Для таких работников выполнение работ в должностях, указанных в разделе II Списка номер от дата, при отсутствии других документов прямо подтверждает их непосредственную занятость на полевых геодезических работах.

В силу п.п.6 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от дата номер н, периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах подлежат подтверждению.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата номер, изданным на основании п. 2 Постановления Ф.И.О.2 от дата номер «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Так, согласно трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела, в оспариваемые им периоды истец работал:

с дата по дата в должности бурильщика в отделе изысканий в Волгоградском Государственном научно-исследовательском институте нефтяной и газовой промышленности;

с дата по дата в должности помощника бурильщика в Южной комплексной геологической экспедиции.

Таким образом, в оспариваемые Ф.И.О.3 периоды его работы действовал Список номер, утвержденный Постановлением Ф.И.О.1 от дата номер.

Действительно, материалы дела содержат документы, подтверждающие факт работы Ф.И.О.3 в период с дата по дата (5 лет 6 месяцев 18 дней) в должности бурильщика в отделе изысканий в Волгоградском государственном научно-исследовательском институте нефтяной и газовой промышленности, с дата по дата (6 месяцев 13 дней) в должности бурильщика в Южной комплексной геологической экспедиции.

Вместе с тем из справки адрес номер от дата следует, что ввиду истечения пятилетнего срока хранения документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, справку о полевом стаже на имя Ф.И.О.3 в период с 1982 год по 1988 год не представляется возможным.

Выданная же дата справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за номер на имя Ф.И.О.3 о периоде работы с 1982 год по 1988 год по Списку номер раздела XIII подраздела I отозвана с просьбой считать её недействительной из-за отсутствия работ, связанных с полевыми условиями.

Документов Южной комплексной геологической экспедиции суду не представлено ввиду отсутствия их места нахождения.

Однако, несмотря на то, что факт работы истца в данных должностях подтвержден, суду не представлено сведений, подтверждающих характер осуществляемой работы, получение полевых выплат, что может быть подтверждено должностными инструкциями, технологией производства, документами, подтверждающими выплату полевого довольствия и прочими доказательствами.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от дата номерн в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем истцом суду не представлены доказательства, подтверждающие занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых работ, непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

При этом самого факта работы Ф.И.О.3 в период с дата по дата в должности бурильщика в отделе изысканий в Волгоградском государственном научно-исследовательском институте нефтяной и газовой промышленности, с дата по дата в должности бурильщика в Южной комплексной геологической экспедиции, подтвержденного материалам дела, недостаточно для включения спорных периодов работы в специальный стаж.

При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от дата номер, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Доказательств, подтверждающих выплату Ф.И.О.3 полевого довольствия, суду не представлено.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При выполнении работ указанной выше категории конкретная профессия или должность работника на возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости влияния не оказывает. К доказательствам осуществления деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть отнесены трудовая книжка, содержащая соответствующую запись; штатное расписание организации; организационная структура предприятия, в которой выделяются бригады, отряды и т.п., и приказы о направлении партий, участков, экспедиций и др. с указанием места и цели их проведения; должностные или рабочие инструкции; сведения о выплате полевого довольствия и т.д.

Представленные истцом сведения в трудовой книжке о выполнении работы в спорные периоды не подтверждены документами, подтверждающими занятость Ф.И.О.3 полный рабочий день в полевых условиях, иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Соколова В.А. к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Соколова Владимира Анатольевича к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                        О.В. Матюхина