Решение по делу № 2-192/2015 ~ М-191/2015 от 16.02.2015

Дело № 2-192

Поступило в суд 16.02.2015 года.

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года                 г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего: судьи Левак Ю.В.

При секретаре: Поличко М.Н.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суминой Антониды Федоровны к администрации г.Купино Новосибирской области, Государственному бюджетному учреждению начального профессионального образования Новосибирской области «Купинский межрайонный аграрный лицей» о признании права собственности на квартиру в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,

Установил:

Сумина А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г.Купино Новосибирской области, Государственному бюджетному учреждению начального профессионального образования <...> «Купинский межрайонный аграрный лицей» указывая, что она проживает по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, дом № кв. № (по другим данным дом № корпус № кв.№), с <.....> года и зарегистрирована по месту жительства. Квартира была предоставлена ей по социальному найму на семью из <......> человек на основании постановления главы городской администрации № от <.....> года, о чем был выдан ордер № от <.....> года администрацией <...>. Квартира относилась к ведомству ПТУ-81, которое являлось государственным учебным заведением. Она проживает в квартире и использует квартиру на основании социального найма, однако письменный договор социального найма с ней никто не заключал, платы за наем жилья с нее не взимают, коммунальные услуги оплачиваем соответствующим поставщикам (за тепло - в Теплосети, за свет - в Энергосбыт, за выгреб ЖБО - владельцам АСС машин, за вывоз ТБО-в ЖКО).

Предоставленная квартира имеет технические характеристики: квартира, расположенная на № этаже одноэтажного многоквартирного каркасно-засыпного дома, квартира состоит из 3-х жилых комнат, кухни, коридора, ванной, туалета, общая площадь квартиры № кв. м., жилая площадь дома № кв. м., вспомогательная площадь № кв. м., холодным дощатым пристроем; инвентарный номер № в соответствии с планом квартиры и экспликацией, составленными ОГУП «Техцентр НСО» <.....> года и информационной справкой № от <.....> года, выданной ОГУП «Техцентр НСО».

Ею предпринимались попытки установить собственников квартиры, для чего она сделала запросы в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в администрацию <...>, обращалась к директору ГБОУ Новосибирской области «КМАЛ». Квартира в реестре муниципальной собственности г. Купино не значится.

Россимущество сообщает, что квартира не числиться в реестре федеральной собственности Российской Федерации, поскольку в <.....> году предоставленная квартира в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 1565-р была передана из федеральной собственности в государственную собственность Новосибирской области.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ответило, путем предоставлением выписок, что в реестре государственной собственности НСО значатся объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...> область <...> район, г. <...>, ул. <...>, № корпус № и корпус №, про здание на ул. <...>, № корпус № сведений нам не сообщили.

На балансе ГБОУ НПО НСО «КМАЛ» не состоит, так как здание было снято с баланса в связи со списанием.

Поскольку занимаемая ею квартира была предоставлена по социальному найму Суминой А.Ф. как государственная собственность, то она имеет право получить занимаемую квартиру в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации «право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества».

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

На основании ст. 11 того же Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного выше Закона РФ право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Ст. 7 вышеназванного закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи,, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (квартира, на которую она претендует до настоящего времени не оформлена, что препятствует в осуществлении ее прав на приватизацию занимаемого жилого помещения).

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В нарушение ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизировать занимаемое жилое помещение она не может, поскольку жилые помещения не числятся в государственной собственности НСО, были сняты с баланса училища, но не переданы в муниципальную собственность администрации <...>. Фактически жилое помещение существует, было предоставлено ей для проживания но, правовой статус юридически не определен.

На основании вышеуказанных норм законов РФ суд может признать за ней право собственности на квартиру № корпуса № дома № по ул. <...> г. <...> Купинского района Новосибирской области.

Ранее в приватизации жилья она участия не принимала, занимаемая ею квартира не приватизирована, не является служебным жильем, не бронирована, общежитием не является. Другим жильем она не обеспечена. На занимаемое ею жилое помещение никто претензий не заявляет и не оспаривает ее прав.

Право собственности или право оперативного управления на занимаемую ею квартиру в ЕГРП не зарегистрировано.

Просит суд признать за ней право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Сумина А.Ф. исковые требования поддержала.

Представитель истца Примаков А.В., допущенный в качестве представителя к участию в деле на основании ходатайства истца Суминой А.Ф., поддержал требования истца.

Ответчик – представитель Государственного бюджетного учреждения начального профессионального образования Новосибирской области «Купинский межрайонный аграрный лицей» П.Н.В., действующая на основании доверенности № от <.....> года, исковые требования признала.

Ответчик – представитель администрации г. Купино Новосибирской области в судебное заседание не явился, в заявлении от <.....> года просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск признает. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо Ш.А.А. в судебное заседание не явился, в нотариально заверенном согласии, зарегистрированном в реестре за №, выразил согласие с требованиями истца, право собственности на спорную квартиру не заявил, последствия отказа от участия в приватизации ему известны.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие третьего лица Ш.А.А.

Выслушав доводы истца Суминой А.Ф., представителя истца Примакова А.В., свидетелей Ш.В.А., Б.Г.М., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предлагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Ст. 7 вышеназванного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от <.....> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от <.....> N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <.....> N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с <.....> Указом Президента Российской Федерации от <.....> N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от <.....> N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права, В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.4 ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы или переданы, но не оформлены надлежащим образом, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В судебном заседании установлено пояснениями свидетелей и письменными доказательствами, что квартира № в доме № по ул.<...> г.<...> была предоставлена семье Суминой А.Ф., что подтверждается ордером № от <.....> года. Ранее квартира относилась к ведомству ПТУ-81, в муниципальной собственности <...> спорная квартира не значится.

Выпиской из решения профсоюзного Купинского ПТУ № от <.....> года следует, что профсоюзный комитет выделил Суминой А.Ф. квартиру из №-х смежных комнат для проживания по ул.<...>, № кв.№ квартира выделена в личное пользование.

Из информации Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от <.....> года следует, что объект недвижимости – здание общежития по адресу: <...> область г.Купино, ул.<...>, №, а также отдельные жилые помещения в указанном здании не числятся в реестре федерального имущества. Данный объект в составе имущественного комплекса, числящегося на праве оперативного управления у ГОУ Профессиональное училище № 81, передан из федеральной собственности в государственную собственность Новосибирской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 1565-р.

Согласно сообщению Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № от <.....> года в реестре государственной собственности <...> спорная квартира не числится.

Согласно справке ГБОУ НПО НСО «Купинский межрайонный аграрный лицей» от <.....> года бывшее здание общежития № находящееся на территории ГБОУ НПО НСО «Купинский межрайонный аграрный лицей» по адресу: <...>, списано и на балансе лицея не числится.

Согласно выписке из домовой книги ГБОУ НПО НСО «Купинский межрайонный аграрный лицей» № от <.....> года в квартире № дома № по ул.<...> г.<...> зарегистрированы: Сумина А.Ф. с <.....> года, Ш.А.А. с <.....> года и по настоящее время.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <...> следует, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности <...> не значится.

Из ответа администрации г.Купино № от <.....> года на заявление Суминой А.Ф. о приватизации квартиры, следует, что квартира № дома № по ул.<...> г.<...> муниципальной собственностью г.Купино не является.

На основании справки администрации <...> от <.....> года истец в банке данных лиц, приватизирующих жильё в <...>, не значится.

В соответствии с планом <...>, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на <.....> года и информацией № от <.....> года ОГУП «Техцентр НСО» спорная квартира зарегистрирована под инвентарным номером №.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от <.....> года следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на данный объект.

На указанную квартиру претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истца.

Отсутствие в данном случае собственника жилого помещения лишает истцов права на приватизацию жилого помещения и нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания права собственности на эту квартиру за истцом в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        Решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ № ░░░░ № ░░ ░░.<...>, ░.<...> <...> ░░░░░░ <...> ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <......> ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <......> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ 21 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░.