Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2020 (2-1151/2019;) ~ М-1078/2019 от 19.11.2019

Копия

УИД:66RS0029-01-2019-001417-81

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2020 г.

Дело №2-47/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 г.                                г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-47/2020 по иску Администрации Камышловского городского округа к ФИО2 о сносе самовольного строения, по встречному иску ФИО2 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество - жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

19.11.2019 г. Администрация Камышловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта - дома, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и возложении обязанности на ответчика снести самовольно возведенную постройку в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу:          <адрес>, с кадастровым номером № на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес> находится жилой дом, построенный самовольно, без разрешительных документов. Жилой дом из бруса, с мансардным этажом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадь земельного участка составляет 200 кв.м., с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка, возведен без разрешения на строительство с нарушением градостроительных норм. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2014 г. сделана запись регистрации № и зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 33 кв.м., этажность - 1. По факту площадь жилого дома ориентировочно больше в два раза, указанной в выписке из ЕГРН площади. Разрешение на строительство до 03.08.2018 г., либо уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС от собственника жилого дома в администрацию Камышловского городского округа не поступало, разрешительных документов на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу не выдавалось. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Камышловского городского округа была проведена выездная проверка и в рамках своих полномочий направлено письмо в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27.05.2019 г. исх. №4111.Главным специалистом Департамента 03.07.2019 г. проведен визуальный осмотр, на основании которого составлен акт проверки № 29-18-07/191 (А) от 10.07.2019 г. В акте указано, что на земельном участке размещен объект незавершенного строительства геобразной формы ориентировочными размерами в плане 6.0 м. на 15.0 м. + 9.0 м на 3.5 м. Объект не эксплуатируется, строительно-монтажные работы не ведутся. Объект вплотную примыкает к границам соседних земельных участков с кадастровыми номерами № (отступа нет). В ходе проверки установлено, что вновь возводимый индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № строится без разрешительной документации, поскольку согласно выписки из ЕГРН площадь жилого дома составляла 33 кв.м., что менее объекта незавершенного строительства на момент осмотра. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденными решением Думы Камышловского городского округа от 25.05.2017 г. № 116 установлено, что минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства составляет 3 метра. По результатам проверки установлено, что размеры отступа от объекта до границ земельных участков с кадастровыми номерами № 0,0 метра, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденными решением Думы Камышловского городского округа от 25.05.2017 г. № 116. Объект возводится без оформления разрешительной документации. 20.08.2019 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначен штраф в размере 3 000 рублей. В соответствии с изложенным объект незавершенного строительства, изготовленный ФИО2, соответствует признакам самовольной постройки. Объект незавершенного строительства, возведенный ФИО2 проходит в непосредственной близости от границы соседнего участка. При сохранении объекта возможно схождение с крыши атмосферных осадков в виде льда и снега на часть соседнего земельного участка, в связи с чем, его сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просят признать объект - жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу <адрес> - самовольной постройкой. Обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку,
расположенную на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

09.12.2019 г. в Камышловский районный суд <адрес> поступило встречное исковое заявление ФИО2 в котором, он просит признать право собственности на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100 кв. метров.

В обоснование доводов встречного искового заявления ФИО2 указал, чтона основании договора купли-продажи земельного участка № 216 от 24.08.2015 г. он является собственником земельного участка общей площадью 200 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного поадресу: <адрес>, На вышеуказанном земельном участке ранее располагался жилой дом, общей площадью 33 кв. метров, принадлежащий истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 24.12.2014 г.. После оформления прав на земельный участок истец начал осуществлять реконструкцию старого дома. При реконструкции месторасположение объекта недвижимости на земельном участке не изменялось, фактически истец заменял старые строительные конструкции жилого дома на новые, при проведении работ осуществил ремонт и усиление старого фундамента, а так же он «долил» фундамент (увеличил его в длину), произвел надстройку мансардного этажа, соответственно заменил кровлю, стены. Никаких разрешений на переустройство старого жилого дома истец не получал, так как считал, что на принадлежащем ему земельном участке он может осуществлять переустройство принадлежащего ему жилого дома без получения каких-либо дополнительных разрешительных документов. Реконструкция жилого дома начата в 2016 году, окончена в 2018 году. В августе 2019 г. истец обращался в Администрацию КГО с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с целью узаконить права на жилой дом. 05.08.2019 г. в его адрес поступило Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, по встречному иску с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО4 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, встречное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения встречных исковых требований не возражала, при этом пояснила, что её права нарушены не будут.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца (ответчика) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области ФИО5 в судебном заседании пояснил, что выдача заключений в части соблюдения противопожарных расстояний между жилыми домами, не входит в компетенцию отдела надзорной деятельности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО6, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы не представили.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Огласив исковое заявление, встречное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Федеральным законом № 339-ФЗ внесены изменения в статью 22 Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 3 статьи 22) из сферы действия статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исключены объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и жилые дома и жилые строения, созданные соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: 1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01.09.2018 г.; 2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; 3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 24.12.2014 г. является собственником жилого дома общей площадью 33 кв.м. и земельного участка общей площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 32, 33).

01.08.2019 г. ФИО2 подано уведомление в Администрацию Камышловского городского округа о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с целью узаконить права на жилой дом.

05.08.2019 г. в адрес ФИО2 Администрацией Камышловского городского округа направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 47).

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области была проведена выездная проверка в отношении ФИО2 и составлен акт № 29-18-07/191(А) от 10.07.2019 г., в ходе проверки установлено, что на земельном участке размещен объект незавершенного строительства г-образной формы ориентировочными размерами в плате 6.0 м на 15.0 м + 9.0 м на 3.5 м., вновь возводимый индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № строится без разрешительной документации, поскольку согласно выписки из ЕГРН площадь жилого дома составляла 33 кв.м., что менее объекта незавершенного строительства на момент осмотра, при этом размеры отступа от жилого дома до границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № - 0,0 метра, в ходе проверки факт начала реконструкции объекта до 04.08.2018 г. установить не представляется возможным (л.д. 6).

Из технического паспорта, по состоянию на 24.12.1981 г. общая площадь дома 32,9 кв.м., (л.д. 34-41).

Согласно заключения кадастрового инженера от 03.07.2018 г.: объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание общей площадью 100,7 кв. метров. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Краткие характеристики основных конструктивных элементов здания по состоянию на 27.06.2018 г. - фундаменты бетонные ленточные; наружные и внутренние стены из бруса; перегородки каркасно-обшивные; перекрытия деревянные отепленные; кровля из металлической черепицы по обрешетке и деревянным стропилам; полы - дощатые по деревянным лагам; оконные проемы - деревянные по два створных переплета в проеме, двери простые; внутренняя отделка - мокрая штукатурка стен и потолков, оклейка стен обоями, покраска потолков; имеются коммуникационные системы благоустройства - отопление от электрического котла, электроосвещение. В ходе выполнения кадастровых работ выявлено: описываемый жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 42-46).

Согласно заключения по реконструированному объекту недвижимости от 23.09.2019 г. специалиста ФИО7 работы по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарных норм и пожарной безопасности. Конструкции жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое сооружение не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние (л.д. 48-83).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО2 произведена реконструкция жилого дома, при этом требования части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдены, а именно жилой дом расположен на земельном участке, который принадлежит ФИО2 на праве собственности, с назначением для индивидуального строительства, право на жилой дом зарегистрировано до 01.01.2018 г., параметры реконструированного объекта соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкция начата до утверждения правил землепользования и застройки Камышловского городского округа (25.05.2017), сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации. Доказательств обратного суду не представлено.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о признании права собственности на жилой дом под №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 100,7 кв.м., подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку отсутствие разрешения на строительства и разрешения на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

Администрацией Камышловского городского округа в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, не доказана возможность сноса самовольного строения без разрушения дома, что позволяет прийти к выводу о невозможности удовлетворения требования о сносе строения.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Камышловского городского округа к ФИО2 о сносе самовольного строения отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на реконструированный жилой дом под №, находящийся по адресу: <адрес>. общей площадью 100,7 кв. м..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                             Н.В. Сейдяшева