Решение по делу № 2-1280/2017 ~ М-943/2017 от 31.03.2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1280/2017

Категория 2.178

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Корнеенко Г.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Севастополя – Белоконной Я.А., представителя ответчика ГБОУ ПО «Севастопольский-архитектурно-строительный колледж» – Соколова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах Зозули Л.В. к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования города Севастополя «Севастопольский архитектурно-строительный колледж», Департаменту образования города Севастополя, о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

31.03.2017 Прокурор Ленинского района города Севастополя в интересах Зозули Л.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив исковые требования, просит: обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» (далее - ГБОУ ПО «САСК») обеспечить Зозулю Л.В. ДД.ММ.ГГГГ одеждой, обувью, мягким инвентарём, предметами личной гигиены в соответствии с Нормами установленными Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП; обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы по приобретению одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов личной гигиены в соответствии с Нормами, установленными Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП, для Зозули Л.В., находящеюся на полном обеспечении в ГБОУ ПО «САСК».

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в ГБОУ ПО «САСК» проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждении профессионального образования и состоящих на полном государственном обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарём. Проверкой установлено, что в ГБОУ ПО «САСК» обучается Зозуля Л.В. - лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящееся на полном государственном обеспечении. Вместе с тем, в нарушение вышеприведённых норм закона, ФИО1 на данный момент не обеспечена одеждой, обувью, мягким инвентарём в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Севастополя уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ГБОУ ПО «САСК» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ГБОУ ПО «САСК» не может выступать ответчиком по данному гражданскому делу.

Представитель Департамента образования города Севастополя в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв на заявление, в котором указал, что Департамент образования является главным распорядителем средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию функций в сфере образования, закупочную деятельность в интересах подведомственных учреждений он не осуществляет, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса России (далее ГПК РФ), поданного отзыва и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Департамента образования города Севастополя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования - полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ         «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Согласно п. п. 3, 6 ст. 6 указанного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. Нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, утверждаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП утверждены Нормы материального обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарём, предметами личной гигиены детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях (организациях) города Севастополя, находящихся на полном государственном обеспечении.

Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в ГБОУ ПО «САСК» проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждении профессионального образования и состоящих на полном государственном обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарём.

Проверкой установлено, что в ГБОУ ПО «САСК» обучается Зозуля Л.В. - лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящееся на полном государственном обеспечении.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведённых норм закона, Зозуля Л.В. на данный момент не обеспечена одеждой, обувью, мягким инвентарём в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП.

Необеспечение Зозуля Л.В., являющейся лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, находящейся на полном государственном обеспечении в ГБОУ ПО «САСК» одеждой, обувью, мягким инвентарём нарушает её права как лица, относящегося к социально-незащищенной категории населения на меры социальной поддержки и стимулирования, установленные Федеральным законодательством.

На основании статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Постановление Правительства Севастополя от 01.09.2016 N 828-ПП (ред. от 22.09.2016) утверждено положение о Департамента образования города Севастополя (далее – Положение).

Согласно п.1 Положения Департамент образования города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно п. 10.6 Положения Департамент образования города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя и иными правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания

В соответствии с п.п.1 п.10.10 Положения Департамент образования осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя.

Стороной ответчиков в нарушение ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательств необоснованности исковых требований суду не представлено.

То обстоятельство, что Зозуля Л.В. не обеспечена одеждой, обувью, мягким инвентарём, предметами личной гигиены в соответствии с Нормами установленными Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Доводы представителей ответчиков о том, что они не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах Зозули Л.В. к ГБОУ ПО «САСК», Департаменту образования города Севастополя о понуждении совершить определенные действия, обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя «Севастопольский архитектурно-строительный колледж» обеспечить Зозулю Л.В. ДД.ММ.ГГГГ одеждой, обувью, мягким инвентарём, предметами личной гигиены в соответствии с Нормами установленными Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП, а именно: пальто (куртка) зимнее - 1 шт., пальто (куртка) демисезонное - 1 шт., форма и обувь спортивные - 2 комплекта, костюмы летний и шерстяной - 2 комплекта, платье (юбка, блузка) - 4 шт., халат домашний для девушки - 2 шт., рубашка (футболка) с длинным рукавом - 4 шт., свитер (джемпер) шерстяной, толстовка - 2 шт., платье праздничное - 1 шт., платье летнее (сарафан) - 1 шт., лосины - 2 шт., головной убор летний    - 1 шт., головной убор зимний -          1 шт., платок носовой - 8 шт., ремень брючный - 1 шт., шарф полушерстяной – 1 шт., перчатки (варежки) - 2 пары, бюстгальтер - 4 шт., трусы для девушки - 5 шт., шорты (бриджи, капри) - 2 шт., майка - 3 шт., футболка -           2 шт., носки (гольфы) хлопчатобумажные - 10 пар, ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) - 3 пары, тапочки домашние - 2 пары, сапоги зимние - 2 пары, сапоги резиновые - 1 пара, костюм спортивный (утепленный) - 1 шт., шапка спортивная - 1 шт., сорочка ночная (пижама) - 2 шт., колготки - 10 шт., купальник (плавки) - 1 шт., шапочка резиновая - 1 шт., рабочая одежда -         1 комплект, портфель (сумка, рюкзак) - 2 шт., чемодан (сумка дорожная) -              1 шт., простыня - 3 шт., пододеяльник - 2 шт., наволочка для подушки нижняя - 1 шт., наволочка для подушки верхняя - 3 шт., полотенце - 4 шт., полотенце махровое - 3 шт., одеяло шерстяное или ватное - 2 шт., одеяло байковое - 1 шт., матрац - 1 шт., покрывало - 1 шт., подушка - 1 шт., коврик прикроватный - 1 шт., порошок стиральный - 12 кг., жидкие чистящие и моющие средства - 12 л., мыло туалетное 100 г - 12 шт., туалетная вода                 100 мл. - 12 шт., шампунь 250 мл - 12 шт., паста зубная 100 мл - 12 шт., щетка зубная - 12 шт., станок бритвенный - 12 шт., крем для лица 100 мл. - 12 шт., предметы личной гигиены - 12 упаковок.

Обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы по приобретению одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов личной гигиены в соответствии с Нормами, установленными Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1120-ПП, для Зозули Л.В., находящеюся на полном обеспечении в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования города Севастополя «Севастопольский архитектурно-строительный колледж».

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2017

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>