Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2014 ~ М-96/2014 от 20.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

№2-352/2014 19 марта 2014 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи        Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания Хакимовой З.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО1 об освобождении земельного участка и встречному исковому заявлению ФИО1 к ФИО11 о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.Салехард обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование иска указала, что ответчик самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 89:08:010304:1839, общей площадью 628 квадратных метра, расположенный в СНТ Удача в <адрес>. На данном земельном участке расположено строение, приспособленное под жилье и сваи ЖБИ. Данный факт был зафиксирован актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Самовольно занятый ФИО1 земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Просила суд обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в СНТ Удача в г.Салехарде от находящегося на нем имущества в виде строения, приспособленного под жилье и свай ЖБИ.

Определением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО1 к ФИО12 о признании права собственности на незавершенный строительством объект.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО4, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил суд, на основании ст. 222 ГК РФ обязать ответчика освободить земельный участок от самовольной постройки. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представители ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО5, действующий на основании доверенности и ФИО6, действующий на основании ордера первоначальные исковые требования не признали, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали. Суду пояснили, что спорный земельный участок был выделен ФИО1 как члену товарищества СНТ «Удача» в г.Салехарде. Все целевые и членские взносы уплачивались им добросовестно. На вышеуказанном земельном участке истцом, до принятия решения Городской Думой г.Салехарда от 30.10.2012 года № 76, возведен незавершенный строительством объект. Зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект не представляется возможным в виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен данный объект. Просили суд признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект «Индивидуальный жилой дом», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что ФИО1 является его соседом по земельному участку, расположенному в СНТ «Удача» в г.Салехарде. Спорный земельный участок ответчик, истец по встречному иску стал осваивать около 2 лет назад: сделал отсыпку, вбил сваи, поставил времянку, подвел свет. В настоящее время на спорном земельном участке ведется строительство.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля ФИО14, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Статья 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано в статье 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из заключения СНТ «Удача» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся в пределах границ земельного участка площадью 40,1 га, предоставленного СНТ «Удача» Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается членской книжкой, выданной садоводческим некоммерческим товариществом «Удача».

Согласно справки СНТ «Удача» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 состоял в членах СНТ «Удача», задолженности по обязательным платежам и взносам перед товариществом не имеет.

Их технического описания незавершенного строительством объекта следует, что ФИО1 возведено строение, площадью 78,5 кв.м..

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, данное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес> ( №

Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьёй 1 Правил землепользования и застройки города Салехарда (утв. Решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 16.04.2007 г. № 13) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах при соблюдении требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Так, решением Городской Думы города Салехард от 30 октября 2012 года №76 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Салехард» изменена категория земель на территории СНТ «Удача» с зоны индивидуальной жилой застройки сезонного проживания, предусматривающей основной вид разрешенного использования - ведение садоводства, огородничества и дачное строительство, на зону индивидуальной жилой застройки постоянного проживания, предусматривающей основной вид разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка.

Следовательно, в соответствии с внесёнными изменениями вид разрешённого использования земельных участков, ранее предоставленных в составе участка СНТ «Удача», изменился с ведения садоводства, огородничества и дачного строительства на другой вид - индивидуальная жилая застройка.

Вместе с тем, судом установлено, что право на спорный земельный участок возникло у истца до вступления в силу указанного решения Городской Думы на законных основаниях, и никем не оспаривалось.

С учетом изложенного, принимая во внимание те обстоятельства, что незавершенный строительством объект, предназначенный для проживания, возведен истцом на отведённом ему на законных основаниях земельном участке, и до изменения вида разрешённого использования земель на индивидуальную жилую застройку, и факт использования ФИО1 земельного участка в соответствии с действующим видом разрешённого использования, суд находит, что у истца в силу вышеприведённых норм действующего законодательства возникло право собственности на спорный незавершенный строительством объект.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

В силу абзаца 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требования законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования первоначального иска не подлежат удовлетворению, поскольку никаких доказательств самовольного занятия спорного земельного участка ФИО1 суду администрацией муниципального образования город Салехард не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит первоначальные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.    

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка оставить без удовлетворения.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект «Индивидуальный жилой дом», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                       О.В. Богомягкова