Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2015 от 21.10.2015

Дело № 12-239/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2015 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре Мкртумян Р.М.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Порт Серпухов», Черненьковой Е.Б.,

представителя Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Кондаурова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Кондаурова Д.В. на постановление мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Потаповой С.Е. от 01.10.2015г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Порт Серпухов», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Потаповой С.Е. от 01.10.2015г. в отношении ООО «Порт Серпухов» было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с составлением протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КРФ об АП, в отношении юридического лица, с нарушением требований административного законодательства, так как, он был составлен в отсутствие представителя ООО «Порт-Серпухов», поскольку, юридическое лицо не было заблаговременно извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а направление извещения посредством передачи текстовой информации через Интернет о проводимых в отношении юридического лица процессуальных действий, не может считаться надлежащим извещением, так как, в деле отсутствуют доказательства заблаговременного согласия юридического лица о его извещении через сети Интернет в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству обжалует указанное выше постановление мирового судьи от 01.10.2015г., просит его отменить, поскольку у мирового судьи отсутствовали основания для прекращения производства по делу в виду нарушения процедуры составления протокола по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с сопроводительным письмом от 06.08.2015 г. <номер> направлены в адрес ООО « Порт Серпухов» по официальной электронной почте Общества. Адрес электронной почты «PortSerpuhov@yandex.ru» является официальным, размещен на официальном сайте, официальном бланке, и документы по ранее возбужденным делам об административных правонарушениях, Общество направляло в Управление, в том числе и с указанного электронного адрес. Согласие юридического лица для направления документов необходимо только в случае передачи информации посредством СМС сообщения.

В судебном заседании представитель Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Кондауров Д.В. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил постановление мирового судьи отменить, производство прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Порт Серпухов» Черненькова Е.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что официальный сайт и адрес электронной почты у ООО «Порт Серпухов» отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Законным представителем Общества является его генеральный директор, который надлежащего извещения Росрыболовства о вызове на составление протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП не получал, в связи с чем, существенно были нарушены права Общества на защиту, процедура привлечения к административной ответственности проведена с нарушением требований административного законодательства. Просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Кондаурова Д.В., изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской Потаповой С.Е. от 01.10.2015г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Порт Серпухов» по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. (л.д. 97-103).

Принимая указанное решение, мировой судья указал, что протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 КРФ об АП, в отношении юридического лица, был составлен с нарушением требований административного законодательства, так как, он составлен в отсутствие представителя ООО «Порт-Серпухов», при этом, юридическое лицо не было заблаговременно извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а направление извещения посредством передачи текстовой информации через Интернет о проводимых в отношении юридического лица процессуальных действий, не может считаться надлежащим извещением, так как, в деле отсутствуют доказательства заблаговременного согласия юридического лица о его извещении через сети Интернет в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 10.08.2015г. был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Порт-Серпухов» по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с сопроводительным письмом от 06.08.2015 г. <номер> направлены в адрес ООО « Порт Серпухов» по электронной почте Общества.

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КРФ об АП, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно положениям ст. 25.4 КРФ об АП, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он не был извещен в установленном порядке о совершении данного процессуального действия, является грубым нарушением положений КРФобАП.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах, извещение юридических лиц о проводимых в отношении них процессуальных действиях в рамках расследования дела об административном правонарушении посредством направления текстовой информации через Интернет, может быть осуществлено должностным лицом, в производстве которого находится административное дело, лишь при наличии согласия юридического лица на уведомление таким способом.

Материалы административного дела не содержат сведений о согласии ООО «Порт-Серпухов» на получение извещения о проводимых в отношении него процессуальных действиях в рамках расследования данного административного дела посредством направления текстовой информации через Интернет, в связи с чем, направление уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с сопроводительным письмом от 06.08.2015 г. <номер> в адрес ООО « Порт Серпухов» по электронной почте Общества, нельзя признать надлежащим.

Иных документов, подтверждающих вручение указанного уведомления о составлении протокола об административном правонарушении законному представителю ООО «Порт-Серпухов», материалы административного дела не содержат.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела по существу правильно установил юридически значимые обстоятельства, и обоснованно пришел к выводу о нарушении должностным лицом административного органа процедуры привлечения ООО «Порт-Серпухов» к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ООО «Порт-Серпухов», и обоснованно прекратил производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «Порт-Серпухов» состава административного правонарушения.

Материалы административного дела оценены мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КРФоАП.

Суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы необоснованными, считает, что они не могут служить основанием для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Кондаурова Д.В. на постановление мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Потаповой С.Е. от 01.10.2015г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Порт Серпухов», о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.

Судья: Е.В. Тюкина