Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-798/2014 от 25.03.2014

Дело № 33-798/2014

Докладчик: Угланова М.А.

Судья: Ендовицкая Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.

судей Сафроновой Л.И., Корневой М.А.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.,

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску П.О.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования П.О.М. удовлетворить.

Включить в стаж П.О.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.     Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату П.О.М. пенсии по старости с <дата>.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу П.О.М. возврат уплаченной государственной пошлины в размере <...> (<...>) рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Углановой М.А., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ – УПФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К.Н.Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца П.О.М., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

П.О.М. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ
в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование требований указал, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи
с осуществлением лечебной деятельности с <дата> в учреждениях здравоохранения, он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ему было отказано ввиду отсутствия у него необходимого для этого специального стажа.

Из стажа его работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая данный отказ незаконным, уточнив требования, П.О.М. просил суд обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную пенсию с <дата>, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж П.О.М. периодов его обучения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, ссылается на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для назначения П.О.М. пенсии по старости с <дата>, поскольку такое право у него может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Как усматривается из материалов дела, <дата> П.О.М. обратился в ГУ – УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 19).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж П.О.М. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку действующее законодательство РФ такого зачета не предусматривает (л.д. 6-7, 8).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с <дата> П.О.М. зачислен в интернатуру по стоматологии <...> поликлиники после окончания <...> мединститута; <дата> после окончания интернатуры направлен на работу в <...>, принят на работу <дата> на должность <...>; <дата> истец переведен в <...> поликлинику и работал в должности <...>; с <дата> он уволен служебным переводом в поликлинику при <...>; с <дата> принят на должность <...> поликлиники при <...>; с <дата> и по настоящее время он работает в должности <...> (л.д. 9-15).

Из материалов дела следует, что в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, сведениями ГОУ ВПО <...>, сведениями <...> от <дата>, приказом <...> от <дата> № (л.д. 16, 17, 18, 20, 21).

В указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел
к правильному выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования П.О.М. и обязывая ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ему пенсию с <дата>, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату у истца возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, ввиду чего отсутствуют правовые основания для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Судьи: