Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8280/2013 ~ М-7287/2013 от 14.10.2013

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-8280/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре Чистовской М.А.

с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда – Варгулевич М.К.,

представителя ответчика Администрации Волгограда – Тупиковой Н.Н., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2013 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Волгограда о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Волгограда о признании бездействия Администрации г. Волгограда незаконным, возложении обязанности принять решение. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов администрации ... принято заключение о признании ... непригодным для проживания. Заключение направлено в администрацию Волгограда для принятия решения.

    В нарушение требований п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, по заключению межведомственной комиссии администрации Красноармейского района г. Волгограда в отношении жилого дома решение до настоящего времени не принято. Вопрос о расселении граждан, проживающих аварийном доме, не решен.

Прокурор настаивал на признании бездействия администрации не законным и возложении обязанности на администрацию Волгограда принять решение, предусмотренное п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, по заключению межведомственной комиссии администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу ... аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности принять решение прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда поддержал заявленные требования в части признания бездействия незаконным, поскольку решение по заключению межведомственной комиссии не принималось более 1 года.

Представитель ответчика Администрации г. Волгограда, Тупикова Н.Н., действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала, при этом не отрицала необходимость принятия решения по заключению межведомственной комиссии. Однако, учитывая длительность процедуры, решение принято по истечению года после поступления заключения межведомственной комиссии в администрацию Волгограда.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что состояние жилого ... приводит к ухудшению условий проживания граждан, а также может создать угрозу здоровью граждан, учитывая его место расположение, где ежедневного проходят люди, суд полагает, что у прокурора Красноармейского района г. Волгограда имелись правовые основания для обращения в суд с данными исковыми требованиями.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Волгограда от 06 мая 2006 года № 1043 «О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов администрациям районов Волгограда» администрациям районов Волгограда делегированы полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов».

     В пункте 2 данного Постановления указано - Администрациям районов Волгограда создать межведомственные комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных жилых домов.

В соответствии с п. 2 «Положения о районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов», утвержденного Постановлением Администрации г. Волгограда от 06 мая 2006 года № 1043 в компетенцию районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов входят оценка соответствия жилых помещений установленным законодательством требованиям, рассмотрение вопросов о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания, а также о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что межведомственной комиссией Администрацией Красноармейского района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставленных полномочий, на основании заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания жилого ..., выполненного ООО Многоотраслевая производственная компания «Гудвилл» г. Волжский и в соответствие с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, было принято решение о признании жилого ... аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

В соответствии с п. 14 «Положения о районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов», утв. Постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №... заключение о признании помещения непригодным для постоянного проживания в трехдневный срок с момента его подписания всеми членами комиссии направляется в администрацию Волгограда для его утверждения.

В случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрацией Волгограда предъявляется требование к собственникам помещений в указанном доме о его сносе или реконструкции в соответствии с действующим законодательством РФ. Требование о сносе и реконструкции предъявляется посредством издания постановления администрацией Волгограда, проект которого готовит департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда.

Заключение межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Волгограда в соответствии с требованиями п. 14 Постановления администрации Волгограда от 05.06.20206 года № 1043, для подготовки проекта постановления администрации Волгограда о механизме исполнения решения комиссии.

Согласно п. 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 - на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании было установлено, что решение по заключению межведомственной комиссии принято в ноябре 2013 года, то есть по истечению более 1 года со дня направления заключения межведомственной комиссии в администрацию Волгограда.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что в связи с длительностью процедуру решение было принято по истечению года по объективным причинам.

Суд полагает, что данные доводы не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований прокурора, поскольку со дня поступления заключения межведомственной комиссии в администрацию Волгограда на день рассмотрения иска прошло более 1 года, доказательств принятия мер по заключению межведомственной комиссии в течение года, а также о сроках необходимых для принятия решения, суду не предоставлено.

На основании вышеизложенного, суд считает требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным бездействие администрации г. Волгограда по не принятию решения по заключению межведомственной комиссии администрации Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу обоснованными.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Волгограда о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Волгограда выразившееся в длительном непринятии решения, предусмотренного п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, по заключению межведомственной комиссии администрации Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.М. Лемякина