Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-84/2020 от 23.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2020 года г. Лиски

Судья Лискинского районного суда Шевцов В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Селезнев А.Е., защитника Саликова А.Н., представившего удостоверение №2891 и ордер №591, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Андреева М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношение Селезнев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, директора ООО «Стройптторг»,

по ст.6.3 ч.2 КОАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

23 апреля 2020 года в Лискинский районный суд Воронежской области поступил протокол об административном правонарушении иные материалы дела в отношение директора ООО «Стройотпторг» Селезнев А.Е. по ст. 6.3 ч.2 КОАП РФ.

Согласно протокола при рассмотрении материалов отдела МВД России по Лискинскому району исх.№7870 от 14.04.2020г. установлено, что при проведении проверки по реализации неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 в магазине «Стройоптторг» по адресу г.Лиски, ул.Свердлова, д.86 установлено: в магазине до покупателей в доступной форме не доведена информация о необходимости социального дистанцирования - соблюдение расстояния до других граждан не менее 1 метра. Допускается скопление покупателей без соблюдения дистанции не менее 1 метра перед витринами с образцами товаров в торговых залах и при оплате покупок на кассе, что является нарушением ст.29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №230 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19» и Указа Губернатора Воронежской области от 03.04.2020г. №138-У «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19», за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Селезнев А.Е. вину по ст. 6.3 ч.2 КОАП РФ не признал и пояснил, что в магазине на видном месте имелись таблички, а на полу через каждые 1,5 м цветные полосы, предупреждающие о необходимости социального дистанцирования. Проверки магазина не проводились.

Выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, должностного лица, составившего протокол, изучив материалы дела, суд полагает, что факт совершения административного правонарушения директором магазина не доказан, а поэтому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно ст.29 ч.1,3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В силу п.11 Указа Губернатора Воронежской обл. от 03.04.2020 N 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В качестве доказательства совершения административного правонарушения представлен рапорт заместителя начальника полиции по охране общественного порядка отдела МВД России по Лискинскому района Лихуша Е.А. без даты, зарегистрированный за №4244 от 9 апреля 2020 года, согласно которого при проведении неоднократных проверок по реализации неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 в магазине «Стройоптторг» по адресу г.Лиски, ул.Свердлова, д.86 установлено: в магазине до покупателей в доступной форме не доведена информация о необходимости социального дистанцирования - соблюдение расстояния до других граждан не менее 1 метра. Допускается скопление покупателей без соблюдения дистанции не менее 1 метра перед витринами с образцами товаров в торговых залах и при оплате покупок на кассе.

Оценив данный документ по правилам статей 26.7, 26.11 КОАП РФ суд считает его недостоверным, так как в нем не указаны дата и время совершения нарушения санитарных правил. Имеется ссылка на неоднократные проверки, а сами документы об этих проверках не приложены. Между тем, Селезнев А.Е. пояснил, что такие проверки не проводились. К рапорту материалы фотографирования и видеозаписи не приложены, хотя с учетом характера правонарушения именно они могли быть веским доказательством. Довод Селезнев А.Е. о том, что в магазине имелись таблички и полосы на полу, предупреждающие о необходимости социального дистанцирования, не опровергнут. Довод рапорта и протокола о том, что в магазине фактически допущено несоблюдение гражданами социального дистанцирования не доказан.

Как пояснил в судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Андреев М.В. иных документов, кроме представленных в дело, подтверждающих вину Селезнев А.Е., не имеется. Выписка из ЕГРЮЛ и данные о личности Селезнев А.Е. из информационных баз МВД РФ таких сведений не содержат. По указанным мотивам вина директора ООО «Стройоптторг» Селезнев А.Е. в совершении административного правонарушения не доказана.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.1-29.11, 24.5 ч.1 п.2 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношение Селезнев А.Е. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КОАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья