Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2804/2014 ~ М-2024/2014 от 05.06.2014

                                                         Дело № 2-2804/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2014 года                                                                        г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи        Юрченко Т.В.,

при секретаре                                    Батуриной В.В.,

с участием представителя истцов Ж.С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вовк И.П., Линченко Л.И. к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, УФСГРКиК по РО о признании права собственности на жилые дома,

УСТАНОВИЛ:

Вовк И.П. и Линченко Л.И. обратились в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилые дома, указав в обоснование, что истцы проживают в домовладении по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>): Вовк И.П. в жилом доме литер <данные изъяты> постройки, Jlинченко Л.И. - в жилом доме литер <данные изъяты> года постройки.

По данным органов технической инвентаризации и ЕГРП сведения о правах на указанные дома отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся документы позволяют сделать вывод о том, что правовые документы на домовладение по <адрес> ранее имелись.

Как следует из записи на титульном листе домовой книги «домовая книга выдана по разрешению райисполкома 29.09.1977г.» Таким образом, в 1977 году решение по домовладению, расположенному по <адрес> (112) было принято и надпись на титульном листе домовой книги о самовольной застройке жилого дома литер А была зачеркнута 23.01.1978г.

К сожалению, в протоколах заседаний исполкома Пролетарского совета депутатов трудящихся г.Ростова-на-Дону сведения о разрешении на выдачу домовой книги на домовладение по адресу: <адрес>, обнаружить не удалось.

Основными нормативными документами, которые действовали на момент выдачи домовой книги и прописки истицы по месту жительства, являлись постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940г. N390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", а также Инструкция "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденная приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83 (действовала до принятия Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Так п.п. 8-10 прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается. Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается.

Согласно п.16 Инструкции самовольно возведенные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст.ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940г., и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Вместе с тем, согласно п.9 Инструкции при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;

г) выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения;

д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию;

е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до 26 августа 1948 года (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.

Согласно п.14 Инструкции вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (п. 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся. На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме.

Аналогичные нормы содержались и в Инструкции НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 года "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", а также Инструкции НККХ РСФСР и НКIO РСФСР от 5 октября 1942 г. N 506 (Б-И-7) "О порядке восстановления документации на право владения строениями и пользования земельными участками в местностях, где указанная документация утрачена в связи с условиями военной обстановки", действовавшими до 1968 г.

Каких-либо документов, свидетельствующих о принятии решения исполкома в порядке. предусмотренном постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", и Инструкцией "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 №83, обнаружить в архиве не удалось.

Однако у истцов сохранились документы, косвенно подтверждающие наличие права собственности на строения по <адрес>:

- страховые свидетельства по государственному обязательному страхованию имущества (в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1981 г. "О государственном обязательном страховании имущества, при надлежащего гражданам", Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. N 961 и Постановлением Совмина РСФСР от 30.12.1981 N 697 "О государственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам" государственному обязательному страхованию подлежат находящиеся в личной собственности граждан: строения (жилые дома, садовые домики, дачи, хозяйственные постройки); квитанции о приеме платежей по государственному обязательному страхованию; квитанции на получение страхового взноса; страховые свидетельства о добровольном страховании, заключенные на основании Правил от 01.07.1982 №86 и Правил страхования от 30.07.1996 №40;

- платежные извещения по местным налогам о необходимости исполнения обязанности по уплате налога с владельцев строений и земельного налога на основании Положения «О местных налогах», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981г. № 3819-Х «О местных налогах и сборах»; платежные извещения по земельному налогу; квитанции об уплате земельного налога.

Действительно, согласно справкам БТИ от 1987г. и 1998г. домовладение по <адрес>, находились в пользовании Вовк П.Г. и Кондратенко М.А., данные о регистрации права собственности отсутствуют. Между тем, отсутствуют данные и о том, что в отношении домовладения по <адрес>, исполкомом принимались решения, предусматривающие последствия самовольного строительства.

По данным госархива в 1950-1970-e гг. в <адрес> на основании решений исполкома Совета депутатов трудящихся неоднократно проводились переписи жилых домов (жилого фонда), на которые привлекались работники предприятий района: создавались комиссии по надзору за соблюдением законодательства о землепользовании и об индивидуальном строительстве в домовладениях, в целях пресечения фактов самовольного строительства; утверждались списки граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках: принимались решения о переносе самовольно возведенных строений, а также о привлечении самовольщиков к уголовной ответственности.

По информации, опубликованной на сайте www.rostov-gorod.ru, станица Александровская была включена в состав г.Ростова-на-Дону в 1961 году (границы станицы - со стороны Кизитириновской балки и со стороны Кобяковской балки). Возможно именно по этой причине, информация об <адрес> и правах на домовладения, на этой территории отсутствует.

К примеру, по данным Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра (httр://mарs.rosгееstг.ru/рогtаl/), в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об очень незначительной части земельных участков, расположенных в этом районе. В том числе, отсутствует сведения и о земельном участке, расположенном в <адрес>.

Согласно письму Минжилкомхоза РСФСР от 05.10.1977 №15-1-446 "Об отражении в материалах инвентаризации фактов самовольного строительства и самовольного захвата земли" законодательством была установлена презумпция добросовестности, в соответствии с которой opганы технической инвентаризации, инвентаризируя впервые находящиеся в эксплуатации жилые дома, расположенные на территории бывшего сельского населенного пункта, преобразованного в город (поселок) или включенного в черту города (поселка) следует исходить из положения, что все эти строения были в свое время возведены при наличии на то надлежащего разрешения.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 №87 земельный участок по <адрес>, расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1I7/О7), градостроительным регламентом которой, в качестве основного вида разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками (ст.31). Земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось (информация ДАиГ от 18.07.2013 №59-34-2/10537).

В настоящее время границы земельного участка <адрес> установлены в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что подтверждается схемой расположения земельного участка в пределах кадастрового квартала №, подготовленного ООО «Стандарт-Гео». По уточненным данным площадь земельного участка составляет 954 кв.м., что не превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков для ИЖС, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны жилой застройки первого типа №.

Согласно техническому заключению №№/тз от 06.08.2013г. жилой дом литер <данные изъяты> года постройки площадью 87,5 кв.м, в т.ч жилой 50,4 кв.м, кадастровый номер № и жилой дом литер Б 1979 года постройки площадью 81,8 кв.м, в т.ч жилой 50,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СНиП, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, несущие конструкции домов обеспечивают их надежную эксплуатацию; строения по архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим и противопожарным показателям к домам жилым одноквартирным; строения могут быть признаны жилыми домами, пригодными для постоянного проживания.

Жилые дома подключены к объектам электро-газо-водоснабжения, о чем свидетельствуют договоры с соответствующими энергоснабжающими организациями и технической документацией. При этом, согласно проектной документации. согласованной со всеми заинтересованными службами, в т.ч. муниципальными, данным проектом разрешается водоснабжение и газоснабжение жилых домов по <адрес>

Истцы полагают, что запись о разрешении райисполкомом выдачи домовой книги на домовладение по <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ. - <адрес>), налогообложение и государственное обязательное страхование строений с 1969 г. (с момента строительства дома) подтверждают правомерность владения заявителем жилым домом. Однако отсутствие (утрата) данного разрешения является препятствием для регистрации права на жилой дом, в том числе в порядке, предусмотренном ФЗ от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Истец неоднократно как лично, так и совместно с другими жителями <адрес> обращался за признанием своих домов плановыми (в период, когда такая процедура была предусмотрена законодательством. В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможности (процедуры) получения разрешения на строительство объекта и ввод его в эксплуатацию в случаях, когда объект уже построен, т.е. отсутствует административная процедура.

При таких обстоятельствах иск по существу направлен на подтверждение ранее возникшего у него права собственности на созданный объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права, в которой в любом случае будет отказано в административном порядке. Следовательно, в данной ситуации при наличии желания правообладателя зарегистрировать ранее возникшее у него право и при отсутствии спора об этом праве имеются препятствия в его легитимации, преодолимые лишь судебным решением.

    Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просят признать за Вовк И.П. право собственности на жилой дом литер А площадью 87.5 кв.м, в т.ч жилой 50,4 кв.м, кадастровый номер №, и за Линченко Л.И. право собственности на жилой дом литер Б площадью 81,8 кв.м, в т.ч жилой 50,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы Вовк И.П. и Линченко Л.И., извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истов в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель истцов, действующий по доверенности Ж.С.И., который исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание не явились представители ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третьих лиц Администрации г.Ростова-на-Дону, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, УФСГРКиК по РО, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов Ж.С.И., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к её легализации.

При этом следует обратить внимание на то, что обращение в соответствующие органы после начала строительства спорного объекта, в том числе и в период рассмотрения гражданского дела, не может быть признано надлежащими мерами по легализации спорного строения в отсутствие данных об обжаловании заявителем отказов соответствующих органов в выдаче необходимых согласований.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Судом установлено, что согласно сведениям адресных листков прибытия и убытия, домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № (74в) 112 по <адрес>, постоянно зарегистрированы с 15.12.1964г. Вовк П.Г., с 05.04.1966г. Вовк Э.А., также на домовой книге имеются записи о самовольной застройке жилого дома лит.А площадью 23,2 кв.м. по данным БТИ 1977года, и о выдаче домовой книги по разрешению райисполкома 09.09.1977г. (л.д.19-21, 31-32).

    Из актов сотрудников Энергосбыта от 15.11.1968г. и от 27.01.1970г. следует, что было обнаружено самовольное пользовании электроэнергией без прибора учета по <адрес> в, со стороны Вовк Э.А. и Вовк П.Г. (л.д.29).

Согласно копии плана домовладения по <адрес> в <адрес>, по данным обследования БТИ 1977г. на земельном участке площадью 871 кв.м. расположен самовольное строение жилой дом лит.А жилой площадью 23,2 кв.м., общей площадью 37,3 кв.м (л.д.33).

Согласно копии плана домовладения по <адрес> в <адрес> от 23.12.1981г. на земельном участке площадью 875 кв.м. расположены самовольно возведенные строения жилой дом лит.А жилой площадью 23,2 кв.м., общей площадью 37,3 кв.м. и жилой дом лит.Б жилой площадью 24,2 кв.м., общей площадью 32,5 кв.м. (л.д.34-35, 118).

Согласно копии плана домовладения по <адрес> в <адрес> по данным БТИ от 03.04.1987г. на земельном участке площадью 875 кв.м. расположены самовольно возведенные строения жилой дом лит.А жилой площадью 23,2 кв.м., общей площадью 37,3 кв.м. и жилой дом лит.Б жилой площадью 31,6 кв.м., общей площадью 47,6 кв.м. (л.д.116).

Согласно копии плана домовладения по <адрес> в <адрес> по данным БТИ от 06.10.1998г. на земельном участке площадью 875 кв.м. расположены самовольно возведенные строения жилой дом лит.А жилой площадью 40,1 кв.м., общей площадью 60,2 кв.м. и жилой дом лит.Б жилой площадью 34,0 кв.м., общей площадью 59,9 кв.м. (л.д.36, 116).

Из справок БТИ от 08.07.1987г. и МПТИ от 06.10.1998г. следует, что данное домовладение находится в пользовании Вовк П.Г., Кондратенко М.А. без документов на право владения, как самовольная застройка (л.д.68).

Также из справки МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону № от 07.04.2008г. и уведомлений УФСГРКиК по РО от 24.01.2014г. №01/122/2014-414, № следует, что данные о регистрации права собственности на домовладение по <адрес>, отсутствуют (л.д.69, 95-96).

По данным технического паспорта МУПТИиОН <адрес>, составленного по состоянию на 25.03.2013г. на жилые дома по адресу: <адрес>, кадастровых паспортов зданий и строений на земельном участке с иными границами расположены жилой дом лит. «А» 1967 года постройки с жилыми пристройками А1, А2, А3, а, площадью всех частей здания 87,5 кв.м., жилой площадью 50,4 кв.м., жилой дом лит. «Б», 1979 года постройки с жилыми пристройками Б2, Б3 1994 года, увеличившими площадь застройки, площадью всех частей здания 81,8 кв.м., жилой площадью 50,3 кв.м, сарай лит.Г., туалеты лит.Ж, М, навес лит.П, гараж лит.Р, заборы, ворота, на возведение которых и использование земельного участка разрешение не предъявлено (9-18,71-74).

Согласно свидетельства о №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Пролетарским районным отделом ЗАГС родителями Вовк И.П., ДД.ММ.ГГГГ. являются Вовк Э.А. и Вовк П.Г., брак между которыми был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Хомутовским с/советом Зерноградского района Ростовской области (л.д.25,24).

Согласно свидетельства о смерти III-АН №621036, выданного Отделом ЗАГС администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону 24.02.2011г., Вовк Э.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.23).

Из материалов дела усматривается, что Линченко (до брака Болотова) Л.И., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, является дочерью Кондратенко (после брака Болотовой) М.А. (л.д.24, 26-27).

Статья 222 ГК РФ предусматривает возможность приобретения права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абзац первый пункта 3). Данная норма является исключением из общего правила о том, что право собственности на самовольную постройку не возникает (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). Наличие права на земельный участок, на котором возведено самовольное строение, является одним из условий признания права собственности на самовольное строение.

Право лица на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 ГК РСФСР (1964 г.), гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Доказательств отвода земельного участка на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик, лицу, построившему дом, суду не предоставлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что с момента возведения дома лица, построившие жилые дома лит. А и лит.Б, предпринимали меры для легализации своего владения домами, обращались в соответствующие органы с заявлением о выделении земельного участка для его эксплуатации, либо о признании права собственности на дом, в деле не имеется.

Таким образом, суд установил, что жилые дома по <адрес> в <адрес> являются самовольными постройками, никогда не находились ни у кого в собственности, земельный участок, на котором находятся эти дома, никому в установленном законом порядке не предоставлялся ни на каком праве.

Каких-либо действий, направленных на оформление прав на земельный участок, со стороны истцов или иных лиц до обращения в суд не предпринималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Доводы иска о том, что истцы на протяжении всего периода своего владения спорным домом и их предшественники добросовестно оплачивали земельный налог на участок, занимаемый домами, и платежи по обязательному государственному страхованию не могут быть признаны состоятельными. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 26.08.65 г. N 992, действовавшему до 1992 года, граждане, самовольно возведшие строения на не отведенных им земельных участках, привлекались с 1 января 1966 г. к уплате налога со строений, земельной ренты и подоходного налога по доходам от сельского хозяйства, а также платежей по обязательному окладному страхованию указанных строений на общих основаниях. Кроме того, в соответствии со ст. 65 ЗК РФ и действовавшей до 01 января 2005 года ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 г. N 1738-1 "О плате за землю", использование земли в Российской Федерации является платным; отсутствие документа о праве пользования землей, не может служить основанием для освобождения его от уплаты налога на землю, в связи с чем, уплата истцом земельного налога не может служить надлежащим доказательством законности существования спорного жилого дома, а также не подтверждают предоставление земельного участка для индивидуального строительства.

Тем более, что доказательств уплаты истицами налогов либо иной платы за землю, суду предоставлено не было.

То обстоятельство, что истцами и их предшественниками производится оплата коммунальных услуг, а именно за энергоснабжение, водоснабжнение и газ, не предполагает и не порождает права собственности на домовладение, поскольку оплата услуг предусмотрена условиями возмездных сделок и является одним из условий договорных отношений по договорам, заключенным с поставщиками услуг.

Согласно пункту 1 статьи36 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, безвозмездное срочное пользование), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ.

Согласно ст.11.1 "Земельного кодекса Российской Федерации" земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является одной из уникальных характеристик объекта недвижимости, включаемых в государственный кадастр недвижимости.

В силу статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно письма ДАиГ г.Ростова-на-Дону от 18.07.2013г. №59-34-2/10537 сведениями о границах земельного участка по адресу: <адрес> архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону не располагает. На территории, расположенной по указанному адресу красная линия отсутствует. До настоящего времени проект рассматриваемой территории не разработан. Территория, где расположен указанный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировалась, решение об изъятии земельных участков не принималось (л.д.75-77).

Поскольку граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведений о земельном участке, расположенном по соответствующему адресу, площадью 954 кв.м, в государственном кадастре недвижимости не имеется, то есть такой участок также не сформирован и не может являться объектом гражданских прав.

Отсутствуют также данные о том, что вопрос о предоставлении земельного участка в собственность, аренду ранее был разрешен либо разрешается в настоящее время Администрацией Пролетарского района г.Ростова-на-Дону или Администрацией г.Ростова-на-Дону, ДИЗО г.Ростова-на-Дону.

При рассмотрении дела истцы не представили доказательств предоставления им в установленном порядке земельного участка, на котором находятся спорные постройки, а также доказательств того, что истцы обращались в органы местно самоуправления по вопросу предоставления им земельного участка под жилыми домами на каком-либо праве.

При таких обстоятельствах следует признать, что в материалах дела отсутствуют доказательства правомерности использования истцами земельного участка, на котором возведены жилые дома, о правах на которые заявлен настоящий иск, и расположения спорных домов в пределах границ земельного участка, который не сформирован и для этих целей не предоставлялся.

Поскольку земельный участок, на котором возведены самовольные постройки, не отводился в установленном законом порядке под строительство и Вовк И.П., Линченко Л.И. не являются застройщиками и правообладателями этого земельного участка, то отсутствуют правовые основания для принятия во внимание документов, представленных истцом в подтверждение того, что сохранение самовольных построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также учитывая, что ни Вовк И.П., ни Линченко Л.И. не владеет земельным участком, на котором расположены спорные здания, на одном из вещных прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и возведение жилых домов произведено без получения необходимых разрешений, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за ними на самовольные постройки права собственности не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Вовк И.П. и Линченко Л.И. о признании права собственности на жилые дома удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 87,5 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 50,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 81,8 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 50,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.09.2014░.

░░░░░