Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2521/2021 ~ М-1232/2021 от 20.02.2021

10RS0011-01-2021-003573-73

№ 2а-2521/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кравчука Николая Михайловича к начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета Управления Федеральной службы исполнения наказания России Вединяпину Игорю Викторовичу, Федеральной службе исполнения наказания России об оспаривании решения,

установил:

Кравчук Н.М. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения от 01.02.2021 года об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение на территории близлежащего региона к региону, в котором проживают его близкие родственники. Иск мотивирован тем, что отбывание наказания в удаленном от места жительства родственников истца регионе нарушает его личные неимущественные права на общение с родными, для которых возможность посещения истца ограничена финансовыми возможностями.

Определениями суда к участию в деле привлечены соответчик начальник Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Вединяпин И.В., заинтересованное лицо Министерство Юстиции РФ.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал, пояснил, что близких родственников в России не имеет, истец полагает необходимым перевести его в Ростовскую область ближе к границе России с Украиной. <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика ФСИН России Дагданова А.А. по доверенности в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала представленные по делу письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица УФСИН по РК Семушина А.И. по доверенности в проведенном по делу судебном заседании с иском была не согласна.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Кравчук Н.М. судим приговором Верховного суда Республики Карелия с участием присяжных заседателей от 30.12.2014 года по ст. 205 ч. 2 п. «ж» УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима без ограничения свободы. Истец с 14.05.2015 года отбывает наказание в ФКУ ИК-9, куда прибыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК.

13.01.2021 года истец путем направления закрытого письма обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Украины или ближайшего расположенного к границам Украины региона, мотивировав свое обращение невозможностью поддерживать социально-полезные связи с близкими родственниками, проживающими на Украине.

Основания и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, определены 55 главой УПК РФ.

Как установлено судом, заявление истца, датированное 13.12.2019 года, о переводе для дальнейшего отбывания наказания в Украину вместе с подготовленными необходимыми документами были направлены ФКУ ИК-9 в УФСИН по РК 16.12.2019 года. Далее УФСИН по РК заявление 23.12.2019 года было направлено начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России для рассмотрения. 17.01.2020 года в соответствии с ч. 5 приказа Минюста России от 14.12.2005 года №242 материалы в отношении Кравчука Н.М. были направлены в департамент международного права и сотрудничества Министерства Юстиции РФ для рассмотрения.

Давая ответ от 01.02.2021 года на обращение истца от 13.01.2021 года в части повторных требований о переводе в исправительное учреждение Украины, административный ответчик И.В. Вединяпин указал истцу на то, что материалы о передаче в Украину направлены в департамент международного права и сотрудничества Министерства Юстиции РФ для согласования вопроса передачи с компетентным органом Украины. Ответ не поступал. Истцу разъяснен порядок выяснения причин длительного рассмотрения заявления.

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое в пределах РФ определяется статьей 81 УИК, согласно указанной статье перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

УФСИН России по РК в адрес ФСИН России заявление истца для рассмотрения не направляло, необходимый комплект документов и заключение не готовило, заявление истца, датированное 13.01.2021, поступившее во ФСИН России 21.12.2020 года, было направлено истцом напрямую ответчику в закрытом конверте.

ФСИН России документы для рассмотрения обращения в УФСИН по РК не запрашивал, разрешил заявление истца на основании имеющихся в распоряжении ответчика материалов.

01.02.2021 года решением начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Вединяпин И.В. истцу отказано в удовлетворении его заявления в части перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближайшего расположенного к границам Украины региона со ссылкой на то, что истец не указал своих близких родственников, проживающих на территории РФ.

Согласно статье 5 УПК РФ к близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Судом установлено, что супруга истца проживает в Украине. Объективных данных о наличии у истца детей суду не представлено, истец дать пояснений о том, установлено ли в отношении детей его супруги, родившихся до брака с ним, его отцовство, дать не смог. В материалах уголовного дела в отношении истца данные о его детях отсутствуют. Дети супруги истца также проживают в Украине. По имеющимся в материалах личного дела осужденного и сведениям УВМ МВД по РК брат истца К. проживает в г.Петрозаводске. Данных о свиданиях истца с братом суду не представлено. По пояснениям истца, он перестал общаться с братом по телефону, поскольку тот не отвечает на звонки.

При таких обстоятельствах принятое по заявлению истца решение является правильным, поскольку брат истца К. проживает в Республике Карелия, а иных родственников на территории России истец не имеет. Закон не связывает возможность перевода в регион, территориально близко расположенный в границам РФ, в случае проживания родственников осужденного за пределами РФ.

Оспариваемое решение зарегистрировано в ФКУ ИК-9 12.02.2021 года. Иск направлен в суд 18.02.2021 года в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок.

Формально оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме. Требованиям закона оно соответствует, в нем разрешен вопрос о переводе в пределах РФ по существу на основании данных, которыми располагал ФСИН России, и разъяснена стадия разрешения заявления о переводе в Украину, а также порядок получения дополнительной информации.

Согласно статье 227 КАС РФрешение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 02.04.2021 года