Решение по делу № 2-2019/2013 ~ М-625/2013 от 06.02.2013

Дело №2-2019/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2013 года        гор.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе федерального судьи Динекеевой Э.Р.

при секретаре Хафизовой А.Г.,

с участием истца Газизова Д.О. и его представителя - Садыкова М.Р., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3, зарегистрированной в реестре за №;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газизова Д.О. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение, признании права пользования и проживания в жилом помещении, регистрации по месту жительства, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Газизов Д.О. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии, как жилое помещение, признании права пользования и проживания в жилом помещении, регистрации по месту жительства, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что проживает по адресу: <адрес>

В обоснование иска указывает на то, что в связи с нуждаемостью в жилье и характером трудовых отношений, протоколом заседания цехового комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилья Газизову Д.О. было выделено нежилое служебное помещение <адрес> - колясочная, общей площадью <данные изъяты> расположенная на 1 этаже в <адрес>

Поскольку указанное помещение фактически является жилым, обеспечено всеми видами благоустройства: кухня, санузел, жилая комната, подсоединены к централизованным инженерным сетям: водоснабжение (горячее и холодное), отопление, канализация, вентиляция, освещение, для проживания и регистрации по месту жительства в данном помещении потребовался его перевод из нежилого фонда в жилой.

Истец обратился в соответствующие органы (Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр, гигиены и эпидемиологии в РБ», Администрация Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, МУП УЖХ г.Уфы, КУМС Администрации ГО г. Уфа РБ, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г.Уфа РБ) для согласования перевода из нежилого фонда в жилой фонд. КУМС Администрации ГО г. Уфа РБ и Администрация Октябрьского района ГО г. Уфа РБ возражали против данного перевода помещения из нежилого фонда в жилой фонд.

Истец за спорное жилое помещение оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Считает, что перепланировка занимаемого им помещения соответствует всем требованиям, не нарушает законные права и интересы других граждан, законодательству не противоречит.

Обратившись в Администрацию ГО г. Уфа РБ и в МУП УЖХ г. Уфы о предоставлении ему указанного жилого помещения по договору социального найма для дальнейшей приватизации занимаемого им служебного жилого помещения, ему было отказано ввиду отсутствия необходимых документов для заключения договора социального найма, а также в виду того, что данное спорное помещение числится как нежилое.

Истец Газизов Д.О. считает, что таким образом нарушены его конституционные, жилищные права и право на приватизацию. Поскольку он не использовал свое право на приватизацию, желает приватизировать занимаемую им квартиру.

Истец Газизов Д.О., представитель истца Садыков М.Р., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой, об уважительных причинах неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 работает водителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в связи с нуждаемостью в жилье и характером трудовых отношений, протоколом заседания цехового комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилья ФИО1 было выделено нежилое служебное помещение (<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в <адрес> (по техпаспорту <данные изъяты>

Как усматривается из письма Министерства земельных и имущественных отношений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> в Реестре государственного имущества РБ отсутствует. Указанный объект был передан в муниципальную собственность на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает, что законным основанием для выделения служебного жилья являлось Постановление главы ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.5. которого распределение служебных жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов производится решением о предоставлении служебного жилого помещения, принимаемым ФИО3 и профсоюзным комитетом предприятия.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и проекту перепланировки, выполненной <данные изъяты> в 2012 году - жилое помещение по адресу: <адрес> находится на первом этаже (литер А), состоит из жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет все признаки однокомнатной квартиры, является благоустроенным, имеется центральное отопление, канализация санузел, электроснабжение, водопровод, горячее водоснабжение и вентиляционные выходы.

Суд исследовал факт обращения истца в соответствующие органы (Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр, гигиены и эпидемиологии в РБ», ФИО3 Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, МУП УЖХ г.Уфы) для согласования перевода указанного помещения из нежилого фонда в жилой. В ответе МУП УЖХ г.Уфы указано, что согласно представленному проекту ООО инжиниринговой компании «Проект Центр» предложения по переводу указанного помещения в статус жилого допустимы и возможны.

Суд считает, что перепланировка занимаемого истцом помещения соответствует всем требованиям, не нарушает законные права и интересы других граждан, законодательству не противоречит.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Проект перепланировки и переустройства, ремонт помещения, технический паспорт, и другие расходы по переводу были выполнены за счет собственных средств истца. Во всех предоставленных суду документах, касающихся перевода данного нежилого помещения в жилой фонд, числится фамилия истца. Таким образом, на протяжении всего перевода из нежилого в жилой фонд и по настоящее время органы местного самоуправления были осведомлены о проживании истца в данном помещении. Также имеется письмо ГУ «Центр ГСЭН в Октябрьском районе г.Уфы» от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возражений относительно перевода нежилого помещения в разряд жилых помещений, как отвечающего требованиям санитарных правил и нормативов СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Суд считает возможным сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном состоянии как жилое помещение.

Суд также считает отказ Ответчика КУМС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отказ МУП УЖХ <адрес> в предоставлении истцу по договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. II. ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. В соответствии с ч 2.ст.8 указанной Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ - каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1. ст. 40 Конституции РФ - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из материалов гражданского дела следует, что в настоящее время истец пользуется квартирой №а <адрес> как служебным жилым помещением из муниципального жилищного фонда, фактически приобрел право проживания и пользования указанным жилым помещением.

В соответствии со статьями 101-105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных отношений, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения, с соблюдением требований ст.ст. 38, 40 и 41 названного Кодекса, определенным категориям граждан, которые в связи с характером (спецификой) их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, временно на период их работы.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими были установлены законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР. На основании принятого администрацией предприятия, учреждения решения исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавал ордер на служебное жилое помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Жилищные отношения являются длящимися, поэтому при разрешении настоящего дела необходимо руководствоваться так же положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения…

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 названного Кодекса - в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пунктам 12 и 14, 15 этих Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации - служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением...

Пользование специализированными (служебными) жилыми помещениями осуществляется на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключаемого согласно ст. 100 названного Кодекса.

К пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Анализ вышеуказанным норм законодательства и представленных суду доказательств дают суду основание считать, что истец Газизов Д.О. в 2004 году приобрел право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в качестве служебного (специализированного) жилого помещения; с момента вселения в данное помещение в 2004 году истец оплачивает в бухгалтерию ЖЭУ за жилье и коммунальные услуги по тарифам, установленным для оплаты жилья из муниципального жилищного фонда, используемого по договору социального найма.

Согласно п.5.3. Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N10/9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан" - служебные жилые помещения, предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ, утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком жилом помещении, в МУП Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет гарантированное право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона РФ).

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Также п. 2.10. Положения о приватизации муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 39/10, предусмотрено, что служебные жилые помещения, предоставленные гражданам до ДД.ММ.ГГГГ, утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком помещении, в Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - МУП "УЖХ г. Уфы") с заявлением о заключении договора социального найма.

В ответ на обращение истца Газизова Д.О. в МУП УЖХ ГО Г.Уфа с соответствующим заявлением им получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ж об отказе в заключении договора социального найма на указанное помещение.

Истец гарантированное право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не использовал, что подтверждается справкой ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» и справкой из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В обоснование заявленных требований истцом суду предоставлен протокол №б/н внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановлено дать согласие на перевод помещения из статуса нежилого в жилое, а также передать в собственность работнику <данные изъяты>» Газизову Д.О. помещение <адрес>. Наличие спора о праве в отношении спорного жилого помещения между истцом и иными гражданами, проживающими в <адрес>, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилое помещение подлежит удовлетворению и считает, что истец вправе был избрать такой способ защиты своего права.

Таким образом, исковые требования Газизова Д.О. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению. Исковые требования о регистрации истца по указанному адресу по месту жительства удовлетворению не подлежат как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Газизова Д.О. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Сохранить комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в перепланированном состоянии, как жилое помещения, в соответствии с данными технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».

Признать за Газизовым Д.О. право пользования и проживания в <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м.

Признать за Газизовым Д.О. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м.

В удовлетворении иска Газизова Д.О. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья:         Э.Р.Динекеева