Постановление по делу № 5-4/2021 (5-271/2020;) от 22.12.2020

Дело № 5-4/2021

поступило в суд 22.12.2020 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2021 г.              г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе :

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

при секретаре                              Скультецкой О.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Ирины Владимировны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п (ред. от 08.12.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 12 вышеуказанного постановления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области и принявшие решения о возобновлении деятельности, кроме случаев приостановления (ограничения) деятельности согласно настоящему постановлению, самостоятельно и за свой счет обеспечивают санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, необходимые для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, санитарными правилами и нормами, постановлениями, предписаниями, предложениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Тимофеева Ирина Владимировна, являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания в магазине «У дома» <адрес> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

    На 04 декабря 2020 года ИП Тимофеева И.В. в магазине « У дома», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме, а именно не обеспечила достаточное количество дезинфицирующих средств, в наличии имеется ? литра прозрачной жидкости неизвестной консистенции, на бутылке с раствором отсутствует этикетка с наименованием дезинфицирующего средства, указанием его назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора, запас дезинфицирующих средств отсутствует.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Тимофеева И.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью, пояснив, что на момент проверки 04 декабря 2020 года в магазине « У дома», расположенном по адресу: <адрес> отсутствовал достаточный запас дезинфицирующего средства, имелось поллитра раствора ди-хлора, на бутылке с раствором отсутствовало наименование средства, дата приготовления. В настоящее время ею заказано дезинфицирующее средство, в ближайшие два дня оно будет приобретено для обеспечения запаса.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п (ред. от 08.12.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 12 вышеуказанного постановления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области и принявшие решения о возобновлении деятельности, кроме случаев приостановления (ограничения) деятельности согласно настоящему постановлению, самостоятельно и за свой счет обеспечивают санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, необходимые для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, санитарными правилами и нормами, постановлениями, предписаниями, предложениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

В соответствии с п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

По сведениям из ЕГРИП, Тимофеева И.В. имеет статус индивидуального предпринимателя; код и наименование вида деятельности, в том числе, 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.16-19).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 декабря 2020 года, с участием понятых, в присутствии ИП Тимофеевой И.В. произведен осмотр помещений, товаров и документов, принадлежащих ИП Тимофеевой И.В. в магазине, расположенном по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что в магазине отсутствует запас дезинфицирующих средств, представлена бутылка с жидкостью неизвестного происхождения, на бутылке отсутствует этикетка (л.д. 11 - 14).

Из объяснения Тимофеевой И.В. следует, что она признает, что допустила нарушения санитарного законодательства, не обеспечила запас дезинфицирующих средств в магазине «У дома» по адресу : <адрес> нарушения будут устранены в ближайшее время (л.д. 10).

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО3 подтверждаются совокупностью вышеизложенных доказательств.

На момент проверки 04 декабря 2020 г. индивидуальный предприниматель Тимофеева И.В. в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в магазине по пер. Элеваторный, 9 в г. Чулыме не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе: организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

На момент проверки в магазине отсутствовало дезинфицирующее средство для дезинфекции оборудования, инвентаря, не создан запас дезинфицирующих средств, что подтверждается письменными материалами дела, не оспаривает данный факт и И.П. Тимофеева И.В..

Отсутствие дезинфицирующих средств свидетельствует о том, что не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей.

В соответствии с рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-2019 среди работников, являющими приложением к письму Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02\3852-2020-27, работодателям рекомендуется обеспечить:

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1/2.2.0172/5-20 разработанными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20 апреля 2020 г., необходимо проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

    Согласно Инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, являющейся приложением к письму Роспотребнадзора от 23 января 2020 года № 02\770-2020-32, для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке. В Инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислородактивные (перекись водорода в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ) - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе). Содержание действующих веществ указано в Инструкциях по применению.

На момент проверки в магазине отсутствовало дезинфицирующее средство, в наличии имелось ? литра раствора, без указания его наименования, назначения, даты приготовления, срока годности, т.е. данное средство не могло быть использовано в качестве дезинфицирующего раствора при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, запас дезинфицирующих средств отсутствовал.

Наличие запаса дезинфицирующих средств вирулицидного действия не только свидетельствует о соблюдении санитарных правил, но и соответствует интересам индивидуального предпринимателя на бесперебойную работу магазина при наличии в том числе и форс-мажорных обстоятельств.

В соответствии с п.2.1, п. 2.6 и п. 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23, руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп и т.д.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов выявлены в деятельности индивидуального предпринимателя в ходе совместного рейда специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области с сотрудниками ОМВД России по Чулымскому району согласно графика проведения рейдовых проверок, утвержденного руководителем ТО Управления Роспотребнадзора Новосибирской области в Коченевском районе и начальником ОМВД России по Чулымскому району

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Тимофеевой Ирины Владимировны следует квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

ИП Тимофеева И.В. знала о необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных вышеуказанными нормами права в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований ею предприняты не были.

При этом, обстоятельств, вынуждающих ИП Тимофееву И.В. нарушать требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, и которые бы не зависели от её воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает – полное признание вины, частичное устранение после составления протокола об административном правонарушении выявленных нарушений.

Как пояснила ИП Тимофеева И.В., в настоящее время в наличии в магазине имеется дезинфицирующее средство вирулицидного действия, дополнительно, в целях создания запаса дезинфицирующих средств, средство еще заказано и поступит в магазин в ближайшее время.

Отягчающих обстоятельств нет.

С учетом наличия угрозы жизни или здоровью людей, характера выявленных нарушений, реальной возможности наступления негативных последствий, суд считает, что наказание ИП Тимофеевой И.В. следует назначить в виде административного приостановлении деятельности на 2 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Указанный срок суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений ( отсутствует запас дезинфицирующих средств), с учетом мнения Тимофеевой И.В., а также в с учетом положений ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Тимофееву Ирину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «У дома»», расположенного по адресу: <адрес> на срок 2 (двое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения наказания обязать индивидуального предпринимателя Тимофееву Ирину Владимировну в указанный выше срок обеспечить проведение дезинфекционного режима в магазине «У дома», расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме путем создания запаса дезинфицирующих средств.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись          М.В. Решетникова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-4/2021 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2020-001033-84