< > УИД № 35RS0001-01-2021-004603-89 Производство № 5-320/2022 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец | 08 февраля 2022 года |
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Городецкая № < >
установил:
Товарищество собственников жилья «Городецкая 1», являясь обслуживающей организацией <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 46 минут допустило накопление отходов производства и потребления (отработанные автомобильные шины), в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> площадь захламления составила около 3 кв.м., объем 2,5 куб.м.
В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес> Степанова Ю.Л. показала, что ДД.ММ.ГГГГ по факту поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного органа обращения гражданина города о накоплении отходов производства и потребления <адрес> была проведена проверка, в ходе которой факт нарушения подтвердился, установлено виновное лицо – ТСЖ «Городецкая, № в отношении последнего составлен протокол о привлечении к административной ответственности. Нарушение было устранено в полном объеме в очень короткие сроки.
В судебное заседание представитель ТСЖ «Городецкая №», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя административного органа, судья находит вину товарищества собственников жилья «Городецкая № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, актом осмотра и обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами в своей совокупности.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, а накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
Как следует из положений ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу нормативного предписания ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, судебного акта и т.д., поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии ТСЖ «Городецкая №» полных и исчерпывающих мер по соблюдению требований, изложенных в действующем федеральном законодательстве в области охраны окружающей среды, и наступления события административного правонарушения вне воли и действий юридического лица, в материалах дела не содержится.
Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Товарищества собственников жилья «Городецкая №» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Товариществом собственников жилья «Городецкая №» нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Товарищества собственников жилья «Городецкая №», судья признает признание вины в ходе производства по административному делу, совершение правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Товарищества собственников жилья «Городецкая №», судьей не установлено.
По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае характер совершенного ТСЖ «Городецкая № правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, не представляет существенных угроз и нарушений охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушение совершено впервые, при этом судья городского суда учитывает, что юридическим лицом нарушение незамедлительно устранено после его выявления, вследствие чего судья городского суда приходит к убеждению, что у ТСЖ «Городецкая №» в данном случае не было прямого умысла на совершение правонарушения, тем самым действия ТСЖ нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Данные обстоятельства позволяют признать совершенное ТСЖ «Городецкая №» правонарушение малозначительным.
Исходя из указанного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья городского суда считает возможным освободить ТСЖ «Городецкая №» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Городецкая №», < > освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться в его адрес устным замечанием.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова
Подлинный документ
подшит в дело
УИД № 35RS0001-01-2021-004603-89
производство № 5-320/2022
Череповецкого городского суда
Вологодской области