Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1660/2020 ~ М-249/2020 от 23.01.2020

УИД 63RS0038-01-2020-000293-60

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 22 июня 2020 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Статенко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1660/2020 по иску Балабановой Г.М. к администрации г.о. Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Балабанова Г.М. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности.

В обоснование своих требований Балабанова Г.М. указала, что 04.09.1980г. К.Т.В. предоставлен а пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>", под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Затем в 2011г. договор пользования земельным участком переофомили на Балаббанову Г.М. в связи с выходом К.Т.В. из членов садоводческого товарищества. СТ "Железнодорожник" реорганизовано путем выделения из него ТСН "Вишневая-Дачная", согласно передаточному акту массив 4 перешел введение ТСН "Вишневая-Дачная". С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. В 2019г. истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ указанного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь участка составляет 588кв.м. Истец обратился в департамент градостроительств г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны "полоса отвода железной дороги". Земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1949г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самара, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению - под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Спорный земельный участок находится в пределах границ ТС "железнодорожник", был сформирован и предоставлен истцу в пользование.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Балабанова Г.М. просила признать право собственности на земельный участок, площадью 588кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка, подготовленном ООО <данные изъяты>" от 04.02.2020г.

Истец Балабанова Г.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Сафронова М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - администрация г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица - департамент градостроительства г.о. Самара, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, ТСН "Вишневая--Дачная", ОАО "РЖД", Управление Росреестра по Самарской области Корнеев Ю.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации..

Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии со п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94-ГД (в редакции от 06.10.15г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807, принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом.

Из решения №916 от 12 сентября 1953 года Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени К.В.В. отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги <данные изъяты> в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от 08 сентября 1956 года, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением №585 от 05 августа 1959 года исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Установлено, что садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара, 02 сентября 2008г. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ «Железнодорожник».

04.09.1980г. Райпрофсож 3 отделения Куйбышевской железной дороги и Кулаковой (Плясуновой) Т.В. заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, по условиям которого на основании решения №10 от 1980г. и руководства Куйбышевской железной дороги от 31.03.1956г. № 5501 организация предоставляет землепользователю бесплатно земельный участок в полосе отвода железной дороги под закладку сада площадью 600кв.м, находящийся в массиве 4 №

К.Т.В. обратилась в СТ "Железнодорожник" с заявлением от 13.05.2011г. в котором просила вывести ее из членов садово-дачного товарищества в связи с отказом от использования дачного участка по назначению по состоянию здоровья.

20.06.2011г. Балабанова Г.М. обратилась в правление СДТ "Железнодорожник" с заявлением о принятии ее в члены СТ "Железнодорожник", так как она приняла от П.К.Т.В. в пользование дачный участок, расположенный по адресу: <адрес>

30.07.2011г. между СТ "Железнодорожник" и Балабановой Г.М. заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ "Железнодорожник" по адресу: <адрес> площадью 600кв.м.

Согласно передаточному акту от 25.03.2018г. в соответствии со ст. ст. 58,59 ГК РФ, ст. 39 ФЗ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан" и решением общего собрания уполномоченных СТ "Железнодорожник, ТСН "Вишнёвая-Дачная" массивы 1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15 становятся правопреемником СТ "Железнодорожник" по всем правам и обязательствам.

На основании протокола № 1 общего годового собрания членов ТСН "Вишнёвая-Дачная" от 17.05.2019г. и реестра членов принятых на общем собрании в ТСН "Вишнёвая-Дачная" (приложение № 3 к протоколу №1 общего годового собрания ТСН "Вишнёвая-Дачная" от 17.05.2019г.) Балабанова Г.М., владеющая участком № в массиве 4, является членом ТСН "Вишнёвая-Дачная".

Из выписки из ЕГРЮЛ от 22.01.2020г. следует, что ТСН "Вишневая-Дачная" зарегистрировано 08.08.2018г. путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является СТ "Железнодорожник".

Согласно справке № ТСН "Вишневая-Дачная" от 21.10.2019г. Балабанова Г.М. является членом ТСН "Вишневая-Дачная" и ей предоставлено право пользования земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации - 588кв.м

Согласно сообщениям Управления Росреестра по Самарской области №179 от 16.01.2020г. и № 69 от 14.01.2020г. по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении Балабановой Г.М. каких-либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует; по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Из выписки ЕГРН от 20.12.2019г. следует, что сведений о предоставлении Балабановой Г.М. земельного участка в порядке приватизации не имеется.

Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 20.12.2019г. следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствует.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок ранее входил в границы СТ "Железнодорожник", после реорганизации входит в границы ТСН "Вишневая - Дачная", что подтверждается планом № садово-дачных участков <адрес> согласованным главным инженером Куйбышевской ж.д. - филиала ОАО РЖД К.А.А., планом-схемой границ земельного участка СТ "Железнодорожник" от 04.10.2017г.

Из заключения кадастрового инженера от 2020г. следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> расположен в квартале №, прилегает к земельному участку, <адрес> имеет площадь 588кв.м, не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования - под садоводство, не входит в границы отвода железной дороги.

Из протокола № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от 04.11.2002г. следует, что (лист №, <адрес>) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров, исключена часть дачного массива.

Согласно плану границ земельного участка и каталогу координат земельный участок № по адресу: <адрес>, имеет площадь 588 кв.м.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, о чем свидетельствуют акт согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно сообщению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 26.02.2020 при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В соответствии с сообщением департамента градостроительства городского округа Самара от 27.02.2020г. испрашиваемый земельный участок, площадью расположен в "полосе отвода железной дороги", частично расположен в санитарно-защитной зоне РЖД 100м, данный земельный участок расположен вне границ красных линий.

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 07.02.2019г. № Балабановой Г.М. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, в связи с тем, что данный земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, план-схема <адрес>, не согласован.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен в пользование до утверждения правил застройки и землепользования в г. Самара, ранее данный участок находился в границах СТ "Железнодорожник", в настоящее время - в границах ТСН "Вишневая-Дачная", истец использует данный участок под садоводство, границы ТСН "Вишневая-Дачная" согласованы с РЖД, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями также согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балабановой Г.М. к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Балабановой Г.М. право собственности на земельный участок, площадью 588кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - под садоводство, в границах, указанных в плане границ земельного участка, изготовленном ООО <данные изъяты>» от 04.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2020г.