Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2011 от 28.11.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2011 года                                  город Тула

Судья Зареченского районного суда г. Тулы Меркулова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ТВТ СБ» Васильева Н.Ю.,

установил:

25 ноября 2011 года государственным инспектором Зареченского района г. Тулы по пожарному надзору главным специалистом ОНД по Зареченскому району г. Тулы Красниковым Р.Н. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ТВТ СБ» Васильева Н.Ю. за не выполнение требования в области лицензируемой деятельности, установленного нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, в помещениях ООО «Эрмитаж – Люкс», расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, генеральный директор ООО «ТВТ СБ» Васильев Н.Ю. вину признал, указав на то, что действительно допустил подобные нарушения, но с согласия заказчика, который поставил задачу произвести работы согласно смете, не предусматривающей защиту пространства за подвесным потолком системой автоматической пожарной защитой.

Государственный инспектор Зареченского района г. Тулы по пожарному надзору главный специалист ОНД по Зареченскому району г. Тулы по доверенности Красников Р.Н. в судебном заседании просил привлечь генерального директора ООО «ТВТ СБ» Васильева Н.Ю. к административной ответственности, поскольку заключив с ООО «Эрмитаж –Люкс» договор на установку системы пожаротушения и системы речевого оповещения людей о пожаре в помещениях Торгово-офисного центра, Васильев Н.Ю. взял на себя ответственность произвести данные работы в соответствии с требованиями действующего законодательства о пожарной безопасности в области лицензируемой деятельности.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Распоряжением заместителя главного государственного инспектора Зареченского района г. Тулы по пожарному надзору и.о. начальника отдела надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы Спица И.М. № от 26 сентября 2011 года назначено проведение внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Эрмитаж – Люкс» с целью контроля исполнения на объектах защиты по адресу: г. Тула, ул. Галкина, д. 2, ранее выданных предписаний ОНД № от 25.03.2011 года, срок исполнения которых истек.

В ходе данной проверки были выявлены нарушения требований законодательства, регулирующих правоотношения в области пожарной безопасности, а именно: в помещениях ООО «Эрмитаж –Люкс» допущено применение установок порошкового пожаротушения модульного типа: в помещениях с количеством людей 50 человек и более; не защищено пространство за подвесным потолком системой автоматической пожарной защиты.

ООО «Эрмитаж – Люкс» в лице директора ФИО5 («Заказчик») был заключен договор № от 18.02.2009 года с ООО «ТВТ СБ» в лице директора Василева Н.Ю. («Исполнитель») на выполнение работ по монтажу и наладке системы пожаротушения и системы речевого оповещения людей о пожаре в помещениях Торгово-офисного центра на пересечении ул. Епифанской и ул. Галкина в Зареченском районе г. Тулы.

Как следует из указанного договора «Исполнитель» гарантирует качество исполняемых работ и устанавливает гарантийный срок, при условии выполнения условий эксплуатации, согласно требованиям техдокументации, установленной аппаратуры и обслуживания сигнализации.

Из лицензии № от 15.02.2005 года, выданной Центральным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, следует, что ООО «ТВТ СБ» вправе осуществлять производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Решением единственного учредителя Васильев Н.Ю. назначен генеральным директором ООО «ТВТ СБ».

Определением государственного инспектора Зареченского района г. Тулы по пожарному надзору главного специалиста ОНД по Зареченскому району г. Тулы Красникова Р.Н. от 25 октября 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ТВТ СБ» Васильева Н.Ю. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к указанной части понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 года № 625 (в ред. от 24.09.2010 года) утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 5 названного Положения, грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности являются невыполнение требований подпунктов «а», «г» и «д» пункта 4 настоящего Положения.

Согласно подпункта «г» п. 4 Положения, лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются: выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии с подпунктом 9.1.3 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» следует, что в помещениях с большим количеством людей (50 человек и более) запрещается применение автоматических установок порошкового пожаротушения.

Подпункт 13.3.16 указанного Свода правил определяет, что если не выполняется хотя бы одно из требований, при которых извещатели, установленные на перекрытии, могут использоваться для защиты пространства, расположенного ниже перфорированного фальшпотолка, то извещатели должны быть установлены на фальшпотолке в основном помещении, и в случае необходимости защиты пространства за подвесным потолком дополнительные извещатели должны быть установлены на основном потолке.

В ходе внеплановой проверки были установлены нарушения указанных требований закона, наличие которых генеральным директором ООО «ТВТ СБ» Васильевым Н.Ю. – «Исполнителем» по, заключенному с ООО «Эрмитаж-Люкс» договору на проведение работ по монтажу систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, автоматической пожарной сигнализацией и автоматического пожаротушения в помещениях Торгово-офисного центра, в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом судом установлено, что генеральный директор ООО «ТВТ СБ» Васильев Н.Ю., осуществляющий деятельность по техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и речевого оповещения людей о пожаре в помещениях ООО «Эрмитаж – Люкс» по адресу: <адрес>, допустил грубые нарушения лицензионных требований и условий лицензируемого вида деятельности согласно подпункта «г» п. 4 «Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» при обслуживании и ремонте системы пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре, а именно: допустил применение установок порошкового пожаротушения модульного типа: в помещениях с количеством людей 50 человек и более (п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, п. 9.1.3 Свода правил 5.13130.2009); не защитил пространство за подвесным потолком системой автоматической пожарной защиты (п. 13.3.16 Свода правил 5.13130.2009).

При изложенных обстоятельствах действия генерального директора ООО «ТВТ СБ» Васильева Н.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания генеральному директору ООО «ТВТ СБ» Васильеву Н.Ю. в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, учитывая требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также характер, допущенных нарушений, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, что направлено на обеспечение достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать генерального директора ООО «ТВТ СБ» Васильева Н.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет:

УФК по ТО (Главное управление МЧС России по ТО)

р/с 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ТО г. Тула

ИНН 7106063211 БИК 047003001 КПП 710601001

КБК 17711627000010000140 Код ОКАТО 70401000000.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья:

Секретарь: