Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2015 ~ М-245/2015 от 10.02.2015

Дело № 2-614/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Насыйровой К.А.,

с участием представителя истцов, Гусарова И. Л., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбуллина <данные изъяты>, Махмутова <данные изъяты> к Администрации <адрес>, Отделению пенсионного фонда (Государственное учреждение) <данные изъяты> о признании права,

УСТАНОВИЛ:

Хайбуллин Р.А., Махмутов М.Э. обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, Отделению пенсионного фонда (Государственное учреждение) <данные изъяты> о признании права. Заявленные требования обосновывает тем, что истцы проходили военную службу в рядах Российской Армии и выполняли специальные задачи в зоне Грузинско-Осетинского конфликта. После демобилизации истца обратились в соответствующее подразделение социального обеспечения в УР для оформления звания «Ветеран» и соответствующего этому званию пенсионного обеспечения, а также в отдел по жилищным вопросам населения Администрации <адрес> для поставки на учет как нуждающиеся в жилье. УПФ РФ разъяснило истцам, что они имеют право на получение пенсии только с момента выдачи удостоверения «Ветеран». Отдел по жилищным вопросам населения Администрации <адрес> разъяснил истцам, что они имеют право на получение жилья только в порядке общей очереди. Просят признать право каждого из истцов на получение звания «Ветеран» и соответствующего ему пенсионного обеспечения с момента демобилизации. Признать право каждого из истцов, как имеющих звание «Ветеран» на получение в льготном порядке отдельной очередью одного жилого помещения, площадью, согласно установленным нормам.

В предварительном судебном заседании 04.06.2015 года представитель истцов уточнил исковые требования. Просит признать право каждого из истцов на получение пенсионного обеспечения соответствующему званию «Ветеран» со дня их демобилизации.

Истцы Хайбуллин Р.А., Махмутов М.Э., извещенные о времени и месте рассмотрения дело в судебное заседание не явились.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, представителей ответчиков.

Представитель истцов, Гусаров И.Л., действующий на основании нотариальных доверенностей, в судебном заседании поддержал исковые требования Хайбуллина Р.А., Махмутова М.Э. с учетом их уточнения в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Хайбуллина Р.А., Махмутова М.Э. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Хайбуллин Р.А. имеет удостоверение ветерана боевых действий БК № от 19.12.2013 года, Махмутов М.Э. имеет удостоверение ветерана боевых действий БК № от 19.12.2013 года.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно ст. 28 названного Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н.

Пунктом 4 данного порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных предписаний Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).

Таким образом, в силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Представленным отзывом на исковое заявление ОПФР <данные изъяты> подтверждается, не оспаривается представителем истцов в судебном заседании, что с заявлением о назначении ЕДВ Хайбуллин Р.А. обратился в территориальный пенсионный орган 06.02.2014 года, Махмутов М.Э. – 07.02.2014 года, на основании выданных им удостоверений. В связи с чем назначили ежемесячных денежных выплат с даты их обращения истцам является законным и обоснованным. Предъявленные к ОПФР <данные изъяты> исковые требования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истцов, предъявленные к Администрации <адрес>, суд приходит об отсутствии оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства УР от 25.10.2010 года № 320 (в ред. от 17.03.2015) «О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» действие данного положения устанавливает порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики (далее - органы местного самоуправления), единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - выплата) гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования, относящимся к следующим категориям (далее - граждане): нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года ветераны боевых действий.

В соответствии с под. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» в числе других льгот ветераны боевых действий имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

До 01.01.2005 года истцы в органы местного самоуправления для постановки на учет не обращались. Хайбуллин Р.А. имеет удостоверение ветерана боевых действий БК № от 19.12.2013 года, Махмутов М.Э. имеет удостоверение ветерана боевых действий БК № от 19.12.2013 года. Истцы Хайбуллин Р.А., Махмутов М.Э. в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся, не обращались, что не оспаривалось представителем истцов в судебном заседании. Вместе с тем, права на внеочередное получение жилья в силу закона не имеют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истцов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хайбуллина <данные изъяты> Махмутова <данные изъяты> к Администрации <адрес>, Отделению пенсионного фонда (Государственное учреждение) <данные изъяты> о признании права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято судом 29 июня 2015 года.

Судья Сарапульского

городского суда УР Е. В. Шадрина