Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1244/2020 ~ М-1115/2020 от 23.07.2020

УИД 63RS0042-01-2020-001908-47

Дело № 2а-1244/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 16 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Александровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1244/20 по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО8 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения), в котором просил признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО8 в части превышения должностных полномочий (самоуправства), а именно возложения на себя полномочий старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области при вынесении незаконного постановления об отказе в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от <дата>. Признать постановление судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО11 Е.С. от <дата> незаконным, в связи с тем, что электронная подпись на постановление неверна. Признать постановление судебного пристава-исполнителя Росляковой Е.С. об окончании исполнительного производства от 12.09.2019 незаконным и отменить. Признать незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО10 в части ненадлежащего информирования о принятом постановлении об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 от <дата> и нарушения сроков отмены незаконного постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 об отказе об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от <дата>. Признать незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО10 в части ненадлежащего информирования о принятом процессуальном решении на заявление о возобновлении исполнительного производства от ФИО2 согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части информирования о принятом процессуальном решении по исполнительному производству №. Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО8 в части ненадлежащего информирования о принятом процессуальном решении на заявление о возобновлении исполнительного производства от ФИО2 согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части информирования о принятом процессуальном решении по исполнительному производству №. Признанать незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО10 в части ненадлежащего ведения исполнительного производства №. Признать постановление старшего судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО10 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> незаконным. Признать постановление старшего судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО10 об отказе в отмене окончания (прекращении) исполнительного производства от <дата> незаконным. В результате признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО8 принять соответствующее решение о привлечении к ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО8 согласно действующего законодательства Российской Федерации. В результате признания незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ФИО10 принять соответствующее решение о привлечении к ответственности старшего судебного пристава-исполнителя ФИО10 согласно действующего законодательства Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 было отказано в отмене окончании (прекращении) исполнительного производства №-ИП. В качестве основания для отказа указано, что ФИО2 Аделина в период с <дата> по <дата> болела, представлена справка от врача – педиатора, в связи с чем, основания для возобновления исполнительного производства №-ИП о несостоявшейся встречи <дата> отсутствуют. Административный истец считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> которым изменен порядок общения с ребенком – ФИО5 Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателей. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению прав взыскателей и причинению взыскателям материальных убытков связанных с оплатой транспортных расходов. Судебным приставом-исполнителем не проводится никаких действий в отношении должника ФИО7, игнорируются просьбы об оказании содействия в исполнении решения суда. Согласно постановлению старшего судебного пристава ФИО10, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО8 от <дата> подлежит отмене, копию данного постановления направить ФИО2 по адресу: 443017, Россия. <адрес>, но не на электронную почту согласно заявлению. Также в данном постановлении не имеется информации о возобновлении исполнительного производства №-ИП и принятых мерах воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО8 за неверную подпись и возложении на себя обязанностей старшего судебного пристава при отказе в возобновлении исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО9, административные исковые требования поддержали, по изложенным выше обстоятельствам, просили их удовлетворить.

Старший судебный пристав – исполнитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО10 заявленные требования не признала, ссылаясь на отсутствие со стороны ОСП <адрес> нарушений прав административного истца ФИО2, как взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО8, представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от <дата> "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, <дата> в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № по делу № от <дата> Куйбышевского районного суда <адрес> об изменении порядка общения ФИО2 с ребенком ФИО5, <дата> года рождения, а именно: каждую субботу месяца с 10.00 часов до 12.00 часов за пределами места жительства ФИО2 и ФИО7, в общественном месте, в том числе в парках, скверах, детских площадках, местах проведения культурно-массовых мероприятий, в присутствии матери ребенка ФИО7, предоставить ФИО2 возможность общаться с ребенком ФИО5 во время нахождения либо прохождения ее в стационарном либо амбулаторном медицинском учреждении в присутствии матери ребенка ФИО7, в отношении должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО2

Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО8 от <дата> № отказано в отмене окончания исполнительного производства по ходатайству ФИО2

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В полномочия старшего судебного пристава согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» входит право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской ФИО1 решение должностного лица подразделения судебных приставов, что не противоречит ч. 5 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, решение об отмене (отказе в отмене) постановления об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем, вправе принять вышестоящее должностное лицо: старший судебный пристав либо его заместитель.

Статьями2,6,14Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законные требованиясудебногопристава-исполнителяобязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемыесудебнымприставом-исполнителем, иными должностными лицами службысудебныхприставовоформляются постановлениями должностного лица службысудебныхприставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Постановлением от <дата> начальника ОСП <адрес> ФИО10 отменено постановление от <дата> №.

В своем административном исковом заявлении административный истец указывает, что электронная подпись на постановлении от <дата> является неверной, поэтому данное постановление является незаконным.

Поскольку на момент рассмотрения дела постановление от <дата> отменено постановлением начальника отдела судебных приставов от <дата>, то оснований для признания незаконным постановления от <дата> не имеется.

Доводы стороны административного истца о том, что данное постановление было отменено только при рассмотрении дела в суде, не может служить основанием для признания незаконным уже отмененного в установленном законом порядке постановления.

Также не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы административного истца о его ненадлежащем информировании о принятом постановлении от <дата>, поскольку суду представлен реестр почтовых отправлений, подтверждающий направление административному ответчику постановления от <дата>.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 2 статьи 10 ФЗ от <дата> № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Также судом не усматривается оснований для признания незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ФИО10 и судебного пристава – исполнителя ФИО8 в части ненадлежащего информирования о принятом процессуальном решении на заявление о возобновлении исполнительного производства от ФИО2 согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части информирования о принятом процессуальном решении по исполнительному производству № и для признания незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО10 в части ненадлежащего ведения исполнительного производства №, поскольку суду не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушениях со стороны судебного пристава – исполнителя ФИО8, ОСП <адрес> УФССП по <адрес>, допущенных в рамках исполнительного производства №, и в частности старшим судебным приставом – исполнителем.

Исходя из изложенных обстоятельств, суду не представлено доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава исполнителя нарушены права и свободы административного истца, или возникли неблагоприятные последствия, в связи с чем заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, принятие судом решения о привлечения к ответственности судебного пристава-исполнителя, либо старшего судебного пристава исполнителя в рамках рассматриваемых правоотношений, не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Отделу судебных приставов Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава –исполнителя Росляковой Е.С. в части превышения должностных полномочий (самоуправства), а именно возложения на себя полномочий старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области при вынесении незаконного постановления об отказе в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от <дата>.

Признании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО8 от <дата> незаконным, в связи с тем, что электронная подпись на постановлении неверна.

Признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО10 в части ненадлежащего информирования о принятом постановлении об отмене постановления от <дата>.

Признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО10 в части ненадлежащего информирования о принятом процессуальном решении на заявление о возобновлении исполнительного производства от ФИО2 согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части информирования о принятом процессуальном решении по исполнительному производству №.

Признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО8в части ненадлежащего информирования о принятом процессуальном решении на заявление о возобновлении исполнительного производства от ФИО2 согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части информирования о принятом процессуальном решении по исполнительному производству №.

Признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО10 в части ненадлежащего ведения исполнительного производства №.

Признании постановления старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО10 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> незаконным.

Признании постановления старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО10 об отказе в отмене окончания (прекращении) исполнительного производства от <дата> незаконным.

В результате признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО8 принять соответствующее решение о привлечении к ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО8 согласно действующего законодательства Российской Федерации.

В результате признании незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ФИО10 принять соответствующее решение о привлечении к ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО10 согласно действующего законодательства Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2020.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа подшит в материалах административного дела № 2а-1244/20 Куйбышевского районного суда г. Самары.