Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2019 ~ М-6/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-98/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна                              28 февраля 2019 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

с участием прокурора Червяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Неглупову Е.Н., Неглуповой А.В., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО17, ФИО18 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Неглупову Е.Н., Неглуповой А.В., ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 25594», согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества. Квартира была предоставлена Неглупову Е.Н. и членам его семьи во временное пользование в связи с осуществлением им трудовой деятельности в войсковой части 25594. В настоящее время Неглупов Е.Н. ни в трудовых, ни в служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит. ДД.ММ.ГГГГ Неглупову Е.Н. и членам его семьи направлено требование об освобождении жилого помещения, которое до настоящего времени ответчиками не исполнено. Ответчики длительное время, не выполняя требования собственника, действуют недобросовестно, злоупотребляют своими правами, нарушая права собственника и ссылаясь на статьи 1,124-125, 209, 210, 214, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30, 31,39, 65,67,100 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» просят устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования указанным жилым помещением и выселить Неглупова Е.Н., Неглупову А.В., ФИО3, ФИО4 из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением Шекснинского районного суда от 14 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены отделение (территориальное, г. Вологда) ФГКУ «Западрегионжильё», ООО «Газпром межрегионгаз Вологда», Шекснинское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Представитель истца – Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представитель по доверенности Тагизаде Р.А. направила ходатайство, где указала, что доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объёме, просит удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчики Неглупов Е.Н., Неглупова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, направили в суд представителя по доверенности Федотову И.Г.

Представитель ответчиков Неглупова Е.Н., Неглуповой А.В. по доверенности Федотова И.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Неглупову Е.Н. представлена служебная квартира потому, что он работает в Шекснинской ЛПУ МГ в должности оператора ГРС с ДД.ММ.ГГГГ. В войсковой части 25594 имеется две служебные квартиры для операторов в целях соблюдения правил эксплуатации магистральных газопроводов, в одной из которых проживает Неглупов Е.Н.. В спорной квартире имеется специальное оборудование-система охранной и аварийной сигнализации для осуществления круглосуточного дежурства.

Представитель третьего лица – ФКУ «Войсковая часть № 25594» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представитель по доверенности Князькова Е.А. направила заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В отзыве на исковое заявление указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера № в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Неглупову Е.Н. и членам его семьи. В связи с тем, что ответчики на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, документов подтверждающих право состоять на данном учёте не представили, не относятся к категории лиц, выселение которых законом не допускается, Неглупов Е.Н. трудовыми и служебными отношениями с войсковой частью 25594 не связан, полагает, что требования Министерства обороны Российской Федерации законны, обоснованы и просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представитель по доверенности Шокур Ф.А. в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 25594» и было предоставлено Неглупову Е.Н. в связи с осуществлением им трудовой деятельности в войсковой части. Законные основания для проживания ответчиков в жилом помещении отсутствуют, считает, что они удерживают его незаконно, поэтому просит исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в полном объёме и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица – Отделения (территориальное, г. Вологда) ФГКУ «Западрегионжильё» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Начальник отделения Борисова С.И. направила заявление, где указала, что исковые требования поддерживает и просит о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представитель по доверенности Гончаров Д.А. направил отзыв на исковое заявление, где указал, что ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» является поставщиком газа на территории Вологодской области. В соответствии с контрактом (договором поставки газа) № от ДД.ММ.ГГГГ общество осуществляет поставку газа для нужд Министерства обороны Российской Федерации, на котельные, расположенные на территории г. Вологда-20. В соответствии с контрактом местом передачи объёмов газа от поставщика к покупателю является граница газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Ухта», включая газораспределительные станции с сетями (газопроводами) покупателя. В целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба) Президентом Российской Федерации издан Указ № 1173 от 23 ноября 1995 года, согласно которому ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, следует считать действиями, нарушающими безопасность государства. Неглупов Е.Н. состоит в трудовых отношениях с Шекснинским ЛПУ МГ ООО «Газпром Трансгаз Ухта» и является оператором ГРС Вологда-20. В жилом помещении, где он проживает с семьёй установлено оборудование необходимое для выполнения трудовых функций по обслуживанию газораспределительной станции. Выселение работника из жилого помещения может создать риск бесперебойной поставки газа через ГРС Вологда-20 в первую очередь для объектов Министерства обороны Российской Федерации расположенных на территории г. Вологда-20.

Представители третьего лица – Шекснинское ЛПУ МГ ООО «Газпром Трансгаз Ухта» по доверенности Соколова И.Н. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В отзыве на исковое заявление указала, что Неглупов Е.Н. был принят на работу в Шекснинское ЛПУ МГ ДД.ММ.ГГГГ оператором газораспределительной станции «Чёбсара» и работает по настоящее время. ГРС Чёбсара проектировалась для снабжения газом воинской части и гражданских потребителей. Условиями для её проектирования и подключения к магистральному газопроводу предусматривалось строительство дома операторов или выделение служебных квартир для операторов ГРС. На основании акта выбора участков под строительство ГРС от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось выделение войсковой частью двух двухкомнатных квартир в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ГРС Чёбсара была принята в эксплуатацию командованием войсковой части, и при приёмке ГРС было выделено две квартиры для проживания операторов. Данные квартиры являются неотъемлемой частью комплекса газораспределительной станции за счёт средств ООО «Газпром трансгаз Ухта» оборудованы средствами связи и сигнализации для оперативного устранения возникающих неисправностей оборудования и выполнения работ по графику ППР. Газораспределительная станция Чёбсара относится к ГРС с надомной формой обслуживания, которая применяется в целях обеспечения бесперебойной подачи газа потребителям в заданном количестве и определенными параметрами, ликвидацию возможных дефектов, неисправностей и принятия незамедлительных мер по их устранению для поддержания надёжной и безопасной эксплуатации объектов. В соответствии с Правилами эксплуатации магистральных газопроводов при надомном обслуживании предусматривается помещение, оборудованное средствами связи, средствами приёма аварийных сигналов при нарушении режимов работы ГРС при срабатывании пожарной и охранной сигнализации. Оператор при надомной форме обслуживания обязан находиться на ГРС в течение 6 часов, а остальное время в помещении дома операторов или в квартире, расположенной поблизости от ГРС для оперативного реагирования на неисправности. Оператор Неглупов Е.Н. проживает в данной квартире, платит коммунальные платежи, и выполняет должностные обязанности по обслуживанию ГРС Чёбсара, поэтому трудовая деятельность Неглупова Е.Н. неразрывно связана с обслуживанием воинской части, снабжением её газом, а для обеспечения устойчивого газоснабжения необходимо, чтобы оператор проживал вблизи ГРС. В случае выселения Неглупова Е.Н. из квартиры будут нарушены технические условия на подключение войсковой части к магистральному газопроводу, что повлечёт за собой снижение надёжности газоснабжения потребителей и безопасное функционирование важных государственных объектов.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 209, статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и в других случаях.

В соответствии со статьёй 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Правовой нормой статьи 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьёй 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из приведённых норм в их совокупности, следует, что договоры найма специализированных жилых помещений заключаются с состоящими в трудовых отношениях гражданами на период их службы. При прекращении данных отношений они обязаны освободить служебное помещение и в случае отказа освободить помещение в добровольном порядке, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> является федеральной собственностью и передан ФКУ «Войсковая часть 25594» в оперативное управление, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилищный фонд войсковой части 25594 является специализированным и входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 25594 от ДД.ММ.ГГГГ Неглупову Е.Н. выделена двухкомнатная <адрес> и квартире присвоен разряд «служебная» для работников ГРС.

Служебная <адрес>, площадью № кв.м., была предоставлена Неглупову Е.Н. и членам его семьи: супруге – Неглуповой А.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, На дату предоставления указанной служебной квартиры Неглупов Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Шекснинском ЛПУ МГ оператором газораспределительной станции по второму разряду, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ переведён оператором газораспределительной станции по пятому разряду и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой №.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Неглупов Е.Н. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жена Неглупова А.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из лицевого счёта следует, что в спорной квартире фактически зарегистрировано и проживает четыре человека.

Исследованными в судебном заседании документами доказано, что производственное объединение по транспортировке газа «Ухтатрансгаз» в целях соблюдения Правил эксплуатации магистральных газопроводов и установленных стандартов организации работы работников, занятых обслуживанием газораспределительных станций в надомной форме, согласовывало условия на проектирование газопровода – отвода с ГРС и подключение войсковой части к магистральному газопроводу при условии выделения войсковой частью 32181 служебных квартир или строительстве благоустроенного дома для операторов.

Пунктом 3.3. - 3.4. Стандарта организации работ и особенностей оплаты труда работников ООО «Газпром трансгаз Ухта», занятых обслуживанием газораспределительных станций (ГРС) в надомной форме, регламентировано, что надомная форма обслуживания ГРС предусматривает, что оператор ГРС осуществляет трудовую деятельность как непосредственно на ГРС, так и в месте его жительства (дом оператора); это особая форма осуществления трудового процесса, при которой трудовая функция работника выполняется им в производственно-бытовом здании (дом оператора) или в месте его жительства (в том числе служебная квартира) при помощи оборудования, предоставляемого работодателем.

Актом выбора участков под строительство ГРС от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного, в том числе и уполномоченными представителями войсковой части 32181 закреплено решение комиссии о выделении войсковой частью для операторов двух двухкомнатных квартир в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ГРС была принята в эксплуатацию командованием войсковой части и две выделяемые квартиры в <адрес> являются неотъемлемой частью комплекса газораспределительной станции и оборудованы средствами связи и сигнализации для оперативного устранения возникающих неисправностей оборудования и выполнения работ по графику поставки ППР.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключен контракт (договор поставки газа) № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого поставляется газ для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Суд полагает, что исследованная совокупность доказательств подтверждает, что служебная квартира выделялась Неглупову Е.Н. и членам его семьи на период трудовых отношений с Шекснинским ЛПУ МГ. С момента предоставления служебной квартиры и до настоящего времени те обстоятельства, которые являлись основанием для предоставления Неглупову Е.Н. спорной квартиры, не изменились.

Неглупов Е.Н. продолжает выполнять те же должностные обязанности по обслуживанию газового оборудования, используемого для бесперебойной поставки газа для объектов Министерства обороны Российской Федерации, его трудовая функции не изменилась.

Кроме этого, материалами дела подтверждено, что супруга Неглупова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ФКУ «Войсковая часть 25594» на штатной должности <данные изъяты> на основании приказа о приёме № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой №.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и полагает в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Неглупову Е.Н., Неглуповой А.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.    

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья           Т.А. Попова

Мотивированное решение составлено 05 марта 2019 года.