Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2014 (2-3933/2013;) ~ М-3601/2013 от 19.12.2013

Дело № 2-1013/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» февраля 2014г. г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Черновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономаревой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истицы Замостьяновой Т.С., действующей на основании доверенности от 13.09.2013 г.,

представителя ответчика Созоновой Е.Г., действующей на основании доверенности от 11.07.2012 года № 13141/09-28,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном выражении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Замостьянова Т.С. на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, огласила письменные возражения, в которых ссылалась на следующее.

Решением комиссии Управления от -Дата- № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с лечебной деятельностью. На день обращения медицинский стаж истца составил 29 лет 7 месяцев 10 дней. По закону требуется 30 лет.

В медицинский стаж истца включен календарно период нахождения в отпуске по беременности и родам с -Дата-

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и п.5 Правил постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 льготное исчисление стажа (в полуторном размере) предусмотрено только в случае выполнения определенной работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период вышеназванного отпуска сохраняются трудовые отношения, при этом отсутствует факт работы лица в медицинской должности.

Социально значимые функции по рождению и воспитанию детей одинаковы для всех категорий граждан, поэтому законодатель не определил для медицинских работников каких-либо исключений.

Требования истца о включении в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с -Дата- по 24.10.2002, с -Дата- по 21.12.2007, с -Дата- по 22.08.2010, и ученического отпуска с -Дата- по 02.03.2001

противоречат п.2 ст.27 закона от 17.12.2001, п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- № 516, п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- № 1066, и п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 20 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- № 781.

В стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только время работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.5). Курсы повышения квалификации и ученические отпуска не являются такой работой.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законом от 17.12.2001. Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный закон (п.1 ст. 1), а в случаях, предусмотренных этим законом, порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство Российской Федерации, и в целях единообразного применения закона при необходимости издает соответствующие разъяснения (п.З ст. 1).

Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В случае удовлетворения требований просит применить ст. 100 ГПК РФ о возмещении затрат на услуги представителя в разумных пределах.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

16 августа 2013 года Пономарева Е.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением от 16.08.2013 года.

20 ноября 2013 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с -Дата- по 24.10.2002, с -Дата- по 21.12.2007, с -Дата- по 22.08.2010, и в ученическом отпуске с -Дата- по 02.03.2001

- периоды нахождение в отпуске по беременности и родам с 07.06.2011г. по 09.11.2011г. - (включен календарно 5 м. 03 дн.)

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 07 месяцев 10 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истицей выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 16 августа 2013 года.

На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.06.2011г. по 09.11.2011г. подлежат зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в специальный медицинский стаж по следующим основаниям.

В части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное законодательство, во время действия которого истица воспользовалась предоставленным ей государством правом нахождения в отпуске по уходу за ребенком позволяло ей зачесть эти периоды в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 165 Кодекса Законов о Труде РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86) календарных дней после родов. Согласно ст. 240 КЗоТа пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Согласно нормам права, действовавшего в спорный период, женщинам в период отпуска по беременности и родам выдавался листок временной нетрудоспособности (в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6) и работодателем должны были уплачиваться соответствующие страховые взносы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж медицинских работников включается, в том числе, периоды временной нетрудоспособности.

Аналогичная позиция была отражена и в пенсионном законодательстве того периода. В Законе РФ «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990 г. и Законе «О трудовых пенсиях в РФ» нет норм, исключающих период отпуска по беременности и родам из специального стажа медицинских работников.

В период, когда истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, она работала в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР», что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» от 16.08.2013г., а работа в данной должности и в данном учреждении подлежит включению, и включена ответчиком в ее специальный медицинский стаж, в льготном исчислении 1г. как за 1г. 06 мес. на основании норм пенсионного законодательства, действовавших в этот период.

Соответственно, указанные отпуска по беременности и родам подлежат зачету в специальный медицинский стаж истицы в льготном исчислении 1 г. за 1 г. 6 мес., что дополнительно к включенным ответчиком 5 месяцам 03 дн., составит 02 месяца 16 дней.

Периоды с -Дата- по 24.10.2002, с -Дата- по 21.12.2007, с -Дата- по 22.08.2010, нахождения на курсах повышения квалификации, и в ученическом отпуске с -Дата- по 02.03.2001г. подлежат включению в специальный медицинский стаж истца по следующим основаниям.

Согласно диплому серии ДВС №0229627, выданного Пермской государственной фармацевтической академией, Пономаревой Е.В. -Дата- решением государственной аттестационной комиссией присуждена квалификация «Провизор» по специальности «Фармация».

Согласно свидетельства о повышении квалификации №23107, Пономарева Е.В. в период с -Дата-. повышала квалификацию в Пермской государственной фармацевтической академии по циклу первичной специализации «Анатомическая и судебно-химическая экспертиза».

Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации №1494, Пономарева Е.В. повышала квалификацию в Ижевской государственной медицинской академии в период с -Дата-. по циклу: «Актуальные проблемы современного судебно-медицинской экспертизы»

Согласно справке, выданной БУЗ УР «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ УР» от 16.08.2013г., Пономарева Е.В. в период трудовых отношений находилась на обучении и курсах в периоды с -Дата-

В рекомендации Международной организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Работникам, совмещающим учебу с обучением, предоставляются такие же гарантии, что работникам, работающим полное рабочее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного суда РФ № 18-П от 15.06.1998 г. указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству».

Согласно ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 187 ТК РФ), вступившего в силу с 31.12.2001г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период ученического отпуска подлежат включению в специальный медицинский стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Таким образом, в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат включению:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученический отпуск:

-Дата-. Всего 03 месяца 18 дней.

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с -Дата- в льготном выражении дополнительно 02 месяца 16 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 16 августа 2013 года по подсчетам ответчика 29 лет 07 месяцев 10 дней, спорных периодов стаж составит 30 лет 01 месяц 14 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с 16 августа 2013 года.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № 56.

Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истицей представлена доверенность от -Дата- года.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты> за оформление доверенности в размере <данные изъяты>

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается договором поручения № от -Дата- года, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 27.11.2013.

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пономаревой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Пономаревой Е.В..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Пономаревой Е.В. досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня обращения за назначением пенсии, а именно с -Дата-.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Пономаревой Е.В. судебные расходы:

- в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>.,

- в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты>

- в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2014 года.

Судья Исматова Л.Г.