Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1752/2016 ~ М-1564/2016 от 27.09.2016

Гражданское дело № 2-1752/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 30 ноября 2016 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре судебного заседания Енговатых А.С.,

с участием истца Чулкова Е.В., представителя ответчика администрации Енисейского района Красноярского края и третьего лица МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района »- Дьяченко Л.В., третьего лица – Беспалова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чулкова Е.В. к администрации Енисейского района Красноярского края, администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Чулков Е.В.обратился в суд с иском к указанным ответчикам, в котором первоначально просил признать право собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу – <адрес>

Требования мотивировал тем, что постановлением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ № ххх ему (истцу) в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью хххх кв.м, категории земель «земли населенных пунктов» для строительства двухквартирного жилого дома в размере х/х доли, сроком на 11 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение на строительство, постановлением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ № ххх утверждён градостроительный план. Согласно полученным документам им за счет личных средств была построена квартира в двухквартирном доме по адресу: <адрес> однако оформить ее в собственность, как объект недвижимости, не представилось возможным в виду произошедшего 9 сентября 2011 года пожара, который уничтожил квартиру и находившиеся в ней документы. По указанной причине договор аренды земельного участка не был продлен, кроме того, о необходимости продления ранее заключенного договора аренды земельного участка он не был предупрежден. После пожара он восстановил сгоревшую квартиру в двухквартирном доме, и получил технические паспорта как на двухквартирный жилой дом, так и на квартиру № хх; при обращении его с заявлением о постановке квартиры на кадастровый учет было отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был исключен из государственного кадастра недвижимости на основании п. 4 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В виду того, что после заключения договора аренды земельного участка не были соблюдены требования п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ о государственной регистрации договора аренды, это лишило его возможности зарегистрировать право собственности на возведённый объект недвижимости - квартиру № хх в общем порядке. Спора о праве на жилое помещение – квартиру № хх не имеется.

В судебном заседании истец Чулков Е.В. отказался от части требований о признании права собственности (права приобретения в собственность) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Определением от 30.11.2016 г. производство по делу в данной части требований прекращено, в связи с отказом от них истца.

На удовлетворении требований о признании права собственности на квартиру истец настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Енисейского района, являющаяся также представителем третьего лица МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» - Дьяченко Л.В. в судебном заседании исковые требования признала, о чем отобрана подписка к протоколу судебного заседания. При этом также подтвердила доводы истца о заключении с ним и с ФИО1 в 2010 году администрацией Енисейского района договора аренды земельного участка для строительства двухквартирного жилого дома, выдаче разрешительных документов на его строительство; также подтвердила, что фактически двухквартирный жилой дом был ими возведен, однако, в дальнейшем он сгорел, и не был введен в эксплуатацию, в связи с этим, а также в виду окончания срока действия договора аренды, который не был пролонгирован сторонами, и аннулировании сведений об указанном земельном участке, предоставленном в аренду, в государственном кадастре недвижимости, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои права на квартиру, в том числе оформить кадастровый паспорт на квартиру.

Ответчик - администрация Абалаковского сельсовета, извещенная о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направила; глава сельсовета в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие такового, против удовлетворения иска не возражал.

Третье лицо Беспалов В.Н. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что он (Беспалов В.Н.) и истец действительно совместно возвели двухквартирный жилой дом на отведенном для этих целей в соответствии с договором аренды земельном участке, который в дальнейшем в 2011 году пострадал от пожара, в виду чего разрешение ввод жилого дома в эксплуатацию не выдавалось, в связи с этим, а также в виду окончания срока действия договора аренды истец не может во вне судебном порядке оформить свои права на квартиру № хх, расположенную в этом же доме. Также пояснил, что по этим же причинам он (Беспалов В.Н..) также не может оформить свои права на расположенную в этом же доме квартиру № хх.

Представитель третьего лица Управления Федеральной Службы государственной регистрации и кадастра по Красноярскому краю Петрик Е.П., в представленных письменных пояснениях на иск просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо МКУ «Центр по вопросам архитектуры, строительства, капитального ремонта и технического надзора Енисейского района», извещенное о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направило, в представленном ходатайстве руководитель МКУ Ерченко Н.П. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, извещенное о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направило, против рассмотрения дела в отсутствие такового не возражало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Енисейского района и ФИО1, Чулковым Е.В. заключен договор аренды № ххх находящегося в муниципальной собственности земельного участка, в соответствии с которым последним в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категори земель «земли населенных пунктов» площадью хххх кв.м, по х/х доли в праве каждому, имеющий расположение: <адрес>, для строительства двухквартирного жилого дома, сроком на 11 месяцев (до 13.09.2011 года); в соответствии с подписанный сторонами актом приема-передачи в аренду земельного участка во исполнение договора аренды данный земельный участок был принят для использования Чулковым Е.В. и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Чулкову Е.В. администрацией Енисейского района выдано разрешение на строительство двухквартирного жилого дома (по х/х доли каждому), расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Енисейского района № ххх утверждён градостроительный план земельного участка из категории «земли населенных пунктов», площадью ххх га с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного в долевую аренду ФИО1 и Чулкову Е.В. для строительства двухквартирного жилого дома, расположенного по выше указанному адресу, с планом размещения двухквартирного жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке.

Из пояснений сторон, третьего лица, а также информации МКУ «Центр по вопросам архитектуры, строительства, капитального ремонта и технического надзора Енисейского района» следует, что Чулковым Е.В. и ФИО1 по указанному адресу было осуществлено строительство данного двухквартирного жилого дома, однако в виду произошедшего в нем 9 сентября 2011 года пожара, дом не был введен в эксплуатацию в установленный разрешением срок; заявлений о продлении срока строительства данного объекта в МКУ не поступало. Факт произошедшего пожара подтверждается также справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю от 12.09.2016 года.

Пояснениями сторон, третьего лица также подтверждено, что договор аренды земельного участка после окончания срока его действия сторонами не продлевался. Поскольку право аренды земельного участка не было зарегистрировано регистрирующим органом, также как и не было зарегистрировано в установленном законом порядке право на возведенный объект недвижимости, кадастровые сведения ГНК о данном земельном участке в силу положений ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого Приказом Министерства экономического развития от 04.02.2010 № 42, носили временный характер, а сам земельный участок имел статус «временного» объекта недвижимости.

Согласно информации Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю сведения о данном земельном участке с кадастровым номером 24:12:0370111:38 на основании решения «О снятии с учета объекта недвижимости» от 05.07.2016 г. № Ф24/12-2-69002, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ и п. 53 Приказа ведения государственного кадастра недвижимости, были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (поскольку по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, а также не осуществлена государственная регистрация аренды земельного участка).

В связи с этим истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на возведенный на земельном участке объект недвижимости в общем порядке.

Истец просит признать право собственности на жилое помещение – квартиру № хх, расположенную в возведенном по указанному адресу совместно с ФИО1 жилом доме. Поскольку в установленном порядке данный жилой дом не был введен в эксплуатацию, он признается самовольной постройкой.

Вместе с тем, в соответствии с имеющимся в деле заключением МКУ «Центр по вопросам архитектуры, строительства, капитального ремонта и технического надзора Енисейского района» двухквартирный жилой дом в настоящее время завершён строительством по выше указанному адресу; строительство его произведено в границах ранее сформированного земельного участка, предназначенного для целей строительства двухквартирного жилого дома, предоставленного на праве аренды в установленном законом порядке; строительство дома проведено с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил, возведённое строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку создано из традиционных, разрешенных к применению строительных материалов; права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

Информации о принадлежности спорного объекта недвижимости не имеется, право собственности на него не зарегистрировано. Представитель ответчика не оспаривал право истца на спорный объект недвижимости.

Истцом получена техническая документация на возведенный объект строительства – одноэтажный двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также на квартиру, имеющую местоположение: <адрес> поскольку фактически истец владеет и пользуется квартирой, расположенной в указанном двухквартирном доме, возведенным им совместно ФИО1

В соответствии с информацией из технического паспорта спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, по данным технической инвентаризации жилое помещение (квартира) с инвентарным номером <данные изъяты>, расположена на первом этаже по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка, на котором расположено жилое помещение – <данные изъяты>, общая площадь жилого помещения в соответствии с экспликацией к поэтажному плану квартиры составляет ххх,х кв. м, в том числе жилая - хх,х кв.м.

Доказательств наличия каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве данного дома материалы дела не содержат. Из пояснений сторон также следует, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного строения путем обращения в администрацию Енисейского района, в чем ему было отказано, так как разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию не выдавалось.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеизложенных норм, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и признании за истцом права собственности на спорную квартиру, поскольку она расположена в двухквартирном жилом доме по адресу <адрес>, возведенном на земельном участке, отведенном для целей строительства двухквартирного жилого дома, с получением на это необходимого разрешения; возведенное строение с расположенными в нем двумя жилыми помещениями (квартирами) соответствует своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требований о сносе строения ответчиком не заявлялось, каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости не имеется, права третьих лиц на указанное жилое помещение не установлены, права третьих лиц возведением жилого дома не нарушены, спорная квартира длительное время находится в фактическом владении и пользовании истца, спора в отношении владения и пользования квартирой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чулкова Е.В. удовлетворить.

Признать за Чулковым Е.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью ххх,х кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ