Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2019 от 30.07.2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Вад                                                                                               24 сентября 2019 г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Карюк Д.Ю., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - инженера по охране окружающей среды ООО «ННПП» Дымовича Е.С.,

рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымовича Е.С. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу - Орлова Д.А. от 17 июля 2019 года, о назначении административного наказания <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымовичу Е.С., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу - Орлова Д.А. от 17 июля 2019 года <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымович Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление, <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымовичем Е.С. подана жалоба в Вадский районный суд Нижегородской области.

В жалобе, поданной в Вадский районный суд Нижегородской области, Дымович Е.С. ставит вопрос об отмене вынесенного по делу постановления, считая его незаконными и необоснованными, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымович Е.С. доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу - Орлов Д.А., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, с истребованием материалов дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в период с 03.06.2019 по 01.07.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «ННПП» (далее ООО «ННПП»), в ходе которой установлено, что ООО «ННПП» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для питья, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой посредством пяти водозаборных скважин (четыре действующих №№ 1-4 и одна резервная № 5), расположенных в 2,5 км юго-восточнее с. Елховка Вадского района Нижегородской области, с нарушением условий, предусмотренных Лицензией на право пользования недрами НЖГ 01822 ВЭ, а именно: мониторинг подземных вод ведется не в полном объеме, не в соответствии с утвержденной Программой мониторинга подземных вод (в части не выполнения всех лабораторных исследований).

Согласно Лицензии на право пользования недрами НЖГ 01822 ВЭ, неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются условия пользования недрами.

Согласно п.п. 7.3., 7.3.15 Приложения 1 Лицензии на право пользования недрами НЖГ 01822 ВЭ (Условия пользования недрами), владелец лицензии обязан продолжать ведение мониторинга подземных вод на водозаборном участке, согласно утвержденной Программе - постоянно.

Однако проверкой установлено, что Программой мониторинга подземных вод на Елховском месторождении подземных вод, ООО «ННПП» должны проводить следующие лабораторные исследования подземных вод:

- микробиологические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в квартал не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели: Колифаги, Цисты лямблий, Enterococcus faecalis Контагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериального происхождения;

- органолептические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в год;

- на обобщенные показатели (один раз в квартал) - данные исследования проводятся один раз в год;

- на содержание неорганических и органических веществ (один раз в год) - данные исследования проводятся раз в год не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели (неорганические): Барий, Никель, Селен, Стронций, Хром, Цианиды, Цинк. Исследования на органические вещества не проводятся.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении инженера по охране окружающей среды ООО «ННПП» Дымовича Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с приказом исполнительного директора ООО «ННПП»№ 38 от 17 апреля 2018 года, ответственным лицом за соблюдение условий недропользования ООО «ННПП» назначен инженер по охране окружающей среды Дымович Е.С.

Согласно приказу ООО «ННПП» № 22 от 16 апреля 2015 года ответственным за контроль качества воды является инженер по охране окружающей среды (эколог).

Вина <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымовича Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2019 года № 06-320/2019, актом проверки № 128-п от 01 июля 2019 года, Лицензией на право пользования недрами НЖГ 01822 ВЭ с приложениями (Условия пользования недрами), Программой мониторинга подземных вод на Елховском МПВ, эксплуатируемом ООО «ННПП», протоколами испытаний воды. Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу пришел к законному и обоснованному выводу, о наличии в действиях <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымовича Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении, выполнены.

Административное наказание назначено <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымовичу Е.С. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса, в пределах санкции ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Порядок и срок давности привлечения Дымовича Е.С. к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и незаконности вынесенного по делу решения.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения принятого акта не имеется.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу - Орлова Д.А. от 17 июля 2019 года, о назначении административного наказания инженеру по охране окружающей среды ООО «ННПП» Дымовичу Е.С., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменений, а жалобу <данные изъяты> ООО «ННПП» Дымовича Е.С., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9. КоАП РФ.

Судья                                                                                                  Д.Ю. Карюк