Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3364/2011 ~ М-2594/2011 от 11.04.2011

Дело № 2-3364/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

при секретаре Ермишиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации Петрозаводского городского округа, Министерству строительства Республики Карелия о предоставлении субсидии,

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен по тем основаниям, что истица Кирьянова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своей семьей- мужем Кирьяновым М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ребенком Кирьяновым Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: г. Петрозаводск, <адрес>. Также в данной квартире зарегистрированы и проживают мама истицы ФИО5, сестры ФИО6 и ФИО7, несовершеннолетняя дочь ФИО7 - ФИО8 Летом 2006 года семья истицы в составе трех человек стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В сентябре 2007г. Администрация Петрозаводского городского округа в письменном виде сообщила, что истица и члены ее семьи являются претендентами на получение субсидии на приобретения жилья в рамках указанной подпрограммы. В декабре 2007г. подавала заявление о переносе срока предоставления субсидии на следующий год, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком, работал только муж, и на тот момент финансовое положение семьи не позволяло воспользоваться ипотечным кредитованием. В сентябре 2008г. Управление жилищного хозяйства комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа в письменном виде сообщило о том, что заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» рассмотрено на заседании городской жилищной комиссии и принято решение о его удовлетворении. Дополнительно было разъяснено, что принимать окончательное решение о включении семьи в общереспубликанский список участников подпрограммы будет Министерство строительства РК после 1 сентября 2009 г. В ноябре 2009г. Министерство Строительства РК сообщило, что в первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г. Семья истицы состоит на учете в качестве нуждающейся с ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа до 1 сентября 2009г. формировала списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в 2010г., и в октябре 2009г. представила данные списки в Министерство Строительства РК. В список молодых семей, который предоставила Администрация Петрозаводского городского округа, была включена семья Кирьяновых. В октябре 2009г. семья истицы не вошла в число претендентов на получение субсидии. В 2010г. учетный номер в очереди подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» был <данные изъяты>. В 2010г. субсидии получили 37 молодых семей - участников подпрограммы. Однако в феврале 2011г. Администрация Петрозаводского городского округа в письме сообщила, что в настоящее время семья истицы включена в список молодых семей - участников подпрограммы по Петрозаводскому городскому округу с предварительным порядковым номером <данные изъяты>. Кирьянова Н.В. указывает, что дом № <адрес> в г. Петрозаводске, где они проживают, имеет технический износ 64 %, что соответствует ветхому состоянию. В 2009 году межведомственной комиссией было принято решение о признании квартир № и № дома непригодными для проживания. Просит суд обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей и ее семье субсидию как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» в текущем 2011 году при первом финансировании данной программы.

К участию в деле в качестве третьи лиц привлечены Кирьянов М.С. и Министерство строительство Республики Карелия. В последующем процессуальное положение Министерства строительства Республики Карелия было изменено на соответчика по делу.

В судебном заседании Кирьянова Н.В. уточнила заявленные требования, просит суд обязать ответчиков включить ее и членов ее семьи - супруга и ребенка в список претендентов подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2012 г.г. и предоставить субсидию. Пояснила, что в 2006 году стали участниками подпрограммы, в 2007 году отказались от предоставления субсидии, просили перенести срок на 2008 год, субсидия вне очереди должна быть предоставлена их семье в текущем году, поскольку они проживают в ветхом жилье, не согласны с номером очереди.

Третье лицо Кирьянов М.С. иск поддержал, пояснил, что их дом признан непригодным для проживания, до 2015 года планируется расселение всех жильцов.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Карпова Ж.В. с иском не согласна, пояснила, что орган местного самоуправления не является заказчиком и реализатором программы, администрация формирует список претендентов, денежные средства на реализацию программ выделяются в порядке очередности, семья истицы не является первоочередной, программа подверглась изменениям, в связи с этим, нумерация очереди и хронологический порядок изменились, в списке очередность определена с момента признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Министерства строительства Республики Карелия Черепова И.С. иск не признала, пояснила, что семья Кирьяновых является участником подпрограммы, но с учетом порядкового номера очереди они могут не стать претендентами на получение субсидии в текущем году, изменение номера очереди связано с принятием в текущем году нового порядка постановки в очередь, установлены иные критерии для участников, очередь формируется по дате признания лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий, но не ранее регистрации брака или рождения ребенка, программа с данными изменениями принята на 2011-2015гг., если финансирование будет произведено в необходимом размере, семья истицы получит субсидию в 2011 году, только после получения финансирования будет составлен список претендентов, представил отзыв.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденная постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года, в целях предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусматривает в своем составе подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семья - участникам подпрограммы в улучшении условий путем предоставления им социальных выплат. В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, являющимися приложением к подпрограмме, утверждение порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и формы этого списка относится к компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, семья истицы состоит из 3 человек: , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке МКП «Петрозаводская паспортная служба» семья зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> в г. Петрозаводске. Также в квартире зарегистрированы и проживают мать истицы, сестры и племянница. Кирьянова Н.В. в составе семьи своих родителей состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Решением межведомственной комиссии от 2009 года квартиры № и № указанного дома признаны непригодными для проживания, включены в программу «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилого фонда».

Семья Кирьяновых в 2006 году была принята в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В последующем на основании их заявления решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления субсидии был перенесен. Согласно письму Министерства строительства РК от ДД.ММ.ГГГГ семья Кирьяновых включена в список молодых семей, претендующих на получение субсидии в 2010 году. Разъяснено, что список формируется в хронологической последовательности постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истице сообщено, что ее семья включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» по Петрозаводскому городскому округу, предварительный порядковый номер – <данные изъяты>, список участников направлен в Министерство строительство Республики Карелия для утверждения сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году. Также в данном письме было разъяснено, что на уровне Правительства РФ принято Постановление о продление подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» 2011-2015 гг., после утверждения региональной и городской подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 -2015 годы необходимо будет уточнить информацию по дальнейшей о реализации каждой семьи на 2011 год.

В сводных списках молодых семей - участников подпрограмы по Республике Карелия на 2010 и 2011 годы семья Кирьяновых числится за номером <данные изъяты> и <данные изъяты>, соответственно. Истица не согласна с номером очереди, поскольку состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» 2011-2015 гг. ФЦП «Жилище». Приказом Министерства строительства Республики Карелия от 13.10.2010 № 207 был утвержден Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Согласно п. 7 данного Порядка отнесение молодых семей - участников подпрограммы производится органом местного самоуправления по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не ранее: для полной молодой семьи - даты регистрации брака; для неполной молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя и ребенка - даты рождения ребенка; для неполной молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей - даты рождения старшего из детей.

Брак между Кирьяновой Н.В. и Кирьяновым М.С. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством I-ГИ №. Учитывая, утвержденный в 2010 году Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы указанная дата является датой постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от того, что Кирьянова Н.В. состояла на учете в качестве нуждающейся с 1995 г., как член семьи родителей.

Списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем 2011 году будут утверждены Министерством строительства Республики Карелия после определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету Республики Карелия на текущий год, на основании сводного списка и с учетом объема субсидии. До настоящего времени размер субсидии для Республики Карелия не определен.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики действовали в пределах своих полномочий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и в соответствии с действующим законодательством, при этом права истца нарушены не были.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Плохие жилищные условия, в которых проживает семья истицы, не могут являться основанием для предоставления субсидии во внеочередном порядке как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска к Администрации Петрозаводского городского округа, Министерству строительства Республики Карелия о предоставлении субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья: Н.О.Глушенко