Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1795/2010 ~ М-1765/2010 от 06.05.2010

Дело № 2- 1795  /2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03.08.2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Миркиной Е.И.,

при секретаре Орловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Томска, действующего в интересах Яковлевой В.И., Яковлевой К.А., к администрации города Томска о возложении обязанности по предоставлению квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Томска, первоначально действовавший в защиту прав, свобод и законных интересов Яковлевой К.А., Яковлевой В.И., Петровой В.Ю. обратился в суд с иском к администрации г.Томска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав, что жилой дом № ............... по ул................ является деревянным, 1952 года постройки. Нанимателем квартиры №..............., общей площадью 30,9 кв.м., в указанном доме является Яковлева В.И. Решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г.Томска от 22.01.2009г.  № 225 жилой дом по ул................ признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, поскольку он находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Согласно заключению акта экспертизы №ТО-037-2008 от 14.11.2008г., проведенной ООО «Оценка недвижимости», техническое состояние жилого дома по ул................, оценено как неудовлетворительное. Отдельные части конструкции стен грозят обрушением. Жилые помещения в доме не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. С технической точки зрения жилой дом признан непригодным для проживания. В обоснование своих требований ссылается на нормы ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ. Таким образом, учитывая факт признания данного дома аварийным, подлежащим сносу и непригодным для проживания, на администрацию г.Томска возложена обязанность по предоставлению Яковлевой К.А., Яковлевой В.И., Петровой В.Ю., занимающим квартиру №............... по ул................  другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ, общей площадью не менее 30,9 кв.м. Вместе с тем, как было установлено в ходе проведенной проверки, до настоящего времени наймодателем – администрацией г.Томска нанимателю квартиры №............... Яковлевой В.И. и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение предоставлено не было. Данное бездействие существенно нарушает права Яковлевой В.И. и членов ее семьи, гарантированные Конституцией РФ. На основании вышеизложенного, с учетом последующего уточнения исковых требований просил возложить на администрацию г.Томска предоставить Яковлевой В.И., Яковлевой К.А., Петровой В.Ю. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, общей площадью не менее 30,9 кв.м.

Определением Советского районного суда г. Томска от 30.06.2010 г. производство по данному делу в части требований, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов Петровой В.Ю., было прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Томска Жуков В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истцы Яковлева В.И. и Яковлева К.А. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо- Петрова В.Ю., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причин уважительности неявки суду не предоставила. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Томска – Голубков Д.А. исковые требования не признал, указав, что согласно заключению межведомственной комиссии №225 от 22.01.2009г. жилой дом по адресу: ..............., является аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от ............... № ............... установлен срок расселения данного жилого дома – незамедлительно, но не позднее 30.06.2010г., установление такого срока расселения не может расцениваться как произвольное, не основанное на объективных данных, нарушающее права и свободы гражданина. Таким образом, данные факты указывают на принятие администрацией г.Томска всего необходимого комплекса мероприятий по решению данного вопроса, в связи с чем доводы о бездействии администрации, нарушающем права и законные интересы граждан, считает несостоятельными. Также указал, что в судебном заседании стороной истца не предоставлено доказательств того, что Яковлевы занимают жилое помещение    - квартиру №  ............... по ул................ на условиях договора социального найма, заключенного с ними в установленном порядке, а также того, что они вселялись в жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 1, 4 абз. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, регламентирующей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

   В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

   На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ч.2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с   ответом ОГУ  «Государственный архив Томской области»      от 14.07.2010г. №   2748 в документах администрации Октябрьского района г.Томска отсутствует договор социального найма или иные документы о предоставлении в 1985-1990 годах жилого помещения по адресу:  ............... кому-либо, в том числе Д. 

В соответствии с   ответом ОГУ  «Государственный архив Томской области»     от 03.06.2010г.   № 2357 в документах администрации Октябрьского района г.Томска за 1995 год постановление об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от 10.05.1995г. отсутствует.

Согласно телефонограмме, от заведующей отделом документально-справочного обслуживания архивного отдела администрации г.Томска П. принято сообщение, что в архивном отделе администрации г.Томска находятся на хранении нормативные документы органов государственной власти с 1995г. В  связи с отсутствием документов подтвердить факт предоставления квартиры по ул................ Д. не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно письму администрации Октябрьского района г.Томска от 31.03.2010г. №   87 жилое помещение по адресу:      ............... находится в муниципальной собственности и используется на основании договора социального найма.

Из материалов дела следует, что Яковлева В.И. 24.07.1995г. обращалась к директору ГМП «ЖРЭ»   с заявлением о переводе на нее лицевого счета в отношении квартиры по ул................ с Д. в связи с смертью последней. На данном заявлении имеется резолюция руководителя ЖРЭ  «перевести л/счет», также на заявлении имеется отметка о том, что лицевой счет переведен.

Из карточки квартиросъемщика, справки по месту жительства следует, что на основании разрешения от 10.05.1995г. нанимателем жилого помещения по адресу: ............... является Яковлева В.И.

Согласно письму главного бухгалтера администрации Октябрьского района г.Томска жилое помещение было включено в   реестр муниципальной собственности г.Томска на основании приказа Департамента недвижимости от 02.10.2006г. №   306. Нанимателем данного помещения является Яковлева В.И.  

Доказательств тому, что спорное жилое помещение принадлежит на условиях договора социального найма иному лицу, либо включено в резерв как свободное для предоставления иным лицам на условиях социального найма, ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, хотя первичные документы, подтверждающие предоставление Яковлевой В.И. жилого помещения по ул................ в г.Томске на основании договора социального найма отсутствуют, данное обстоятельство не может умалять ее права на жилое помещение, тем более, что администрация г.Томска в установленном законом порядке, то есть в судебном порядке, с требованием о признании Яковлевых не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и о выселении не обращалась. Из указанных доказательств следует, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, предоставлена по договору социального найма, при этом нанимателем этой квартиры во всех документах администрации значится Яковлева В.И.. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что квартира по адресу: ............... предоставлена по договору социального найма Яковлевой В.И. Следовательно, она как наниматель имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, если жилое помещение, занимаемое ею в настоящее время, признано непригодным для проживания.

Из отчета  №ТО-037-2008, проведенного ООО «Оценка недвижимости», следует, что в результате обследования дома по адресу: ..............., выявлены дефекты и повреждения конструкций, относящиеся к категориям опасности:  аварийная, ограниченно работоспособная и    работоспособная. При физическом износе равном 68%  техническое состояние здания признается неудовлетворительным. Отдельные части конструкции стен грозят обрушением. Жилые помещения в доме не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. С технической точки зрения жилой дом признается непригодным для проживания.  

Заключением №225 от 22.01.2009г. межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г.Томска, назначенная постановлением мэра г.Томска от 26.02.2006 г. №95, признала жилой дом по адресу:  ..............., аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с требованиями, установленными п.п. 44, 47, 48, 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, процедура проведения оценки соответствия помещения включает, наряду с прочим, принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии, а на основании полученного заключения – решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Мэра г.Томска от 10.02.2009г. №  83 дом по адресу : ..............., признан аварийным и подлежащим сносу. При этом постановлено принять меры к расселению жильцов и демонтажу указанного жилого дома в срок до 30.06.2010г.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в связи с тем, что существует реальная угроза для безопасного проживания граждан в указанном доме, орган местного самоуправления – администрация г.Томска – приняла на себя обязательства по расселению всех жильцов из аварийного дома по ул................. То есть фактически администрация г.Томска признала за всеми жильцами аварийного дома их право на предоставление им других жилых помещений взамен жилых помещений, находящихся в аварийном доме, подлежащем сносу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: ..............., занимаемое Яковлевой В.И. и членом ее семьи Яковлевой К.А. по договору социального найма, признано в установленном порядке непригодным для проживания, в силу чего указанные лица имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма, поскольку проживание в доме, признанном аварийным, является опасным для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 и пп. 3 п. 2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.3 ст. 52, ст. 53 Устава г. Томска в состав муниципальной собственности входит муниципальный жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, которым может распоряжаться орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска.

   Наймодателем на основании ст. 60 ЖК РФ является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно п.1.3 ст.52 Устава г. Томска, принятого решением Томской городской Думы от 22.03.2005 № 841, собственником муниципального жилищного фонда является муниципальное образование г. Томск.

В соответствии со ст.37 Устава г.Томска Администрация г.Томска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования и в соответствии со ст.39 п.1.6, п.1.42-1.49 Устава г.Томска управляет и распоряжается муниципальной собственностью, то есть в том числе и жилищным фондом, предоставляет жилые помещения по договору социального найма, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, а также осуществляет иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в сфере жилищного законодательства. Такие полномочия иным органам местного самоуправления в соответствии с Уставом г. Томска не предоставлены.

Согласно п.1.1. ч.1 и ч.2 ст. 40 Устава города Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 04.05.2010г. №   1475, администрация города Томска осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества, осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, если это предусмотрено федеральными законами.

Следовательно, именно администрация г.Томска обязана предоставить истцам благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение в г.Томске по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Таким образом, на основании ст. 85 ЖК РФ истцам, занимающим жилое помещение №............... в аварийном доме, подлежащем сносу, по ул................, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого.

Учитывая, что истцы занимают отдельное (изолированное) жилое помещение №..............., общей площадью 30,9 кв.м., расположенное в доме № ............... по ул................, суд приходит к выводу, что на основании ст. 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить Яковлевой В.И. и члену ее семьи Яковлевой К.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 30,9 кв. м. При этом, суд считает необоснованным включать в состав членов семьи Яковлевой В.И. Петрову В.Ю., состоящую на дату 22.07.2010г. включительно на регистрационном учете в квартире по ул................, по следующим основаниям.

 Из пояснений истца Яковлевой В.И. следует, что Петрова В.Ю. в  жилое помещение не вселялась, в жилом помещении не проживала. На данные обстоятельства указывает сама Петрова В.Ю. в письменных объяснениях помощнику прокурора Октябрьского района г.Томска Жукову В.В. Также Петрова В.Ю. указывает, что она сама, добровольно снялась с регистрационного учета в квартире 23.07.2010г., что подтверждается копией ее паспорта, с целью регистрации по месту жительства в г.Томске по ул. ..............., также указывает, что претензий на жилое помещение по ул................ она не имеет. При этом суд учитывает то, что Петрова В.Ю. имеет на праве собственности иное жилое помещение по адресу: ..............., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним от 14.07.2010г.

На основании изложенного, заявленные прокурором Октябрьского района г.Томска, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов Яковлевой В.И., Яковлевой К.А., исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска, действующего в интересах Яковлевой В.И., Яковлевой К.А., удовлетворить.

Обязать администрацию города Томска предоставить Яковлевой В.И., Яковлевой К.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Томск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней с момента изготовления полного текста решения.

Судья:                                                                                               Е.И. Миркина

Вступило в законную силу 20.08.10г.