Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2118/2019 ~ М-1204/2019 от 19.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сафиулина ФИО6 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, кадастровый №, общей площадью 888 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальные жилые дома. На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 56.2 кв.м., в том числе жилой площадью 15,1 кв.м. этажность-1, который им построен в 2017 году. В настоящее время истец решил зарегистрировать право собственности на жилой дом, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г.о. <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление № о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. В ходе выполнения кадастровых работ по подготовки технического плана здания, было установлено, что созданный объект недвижимости не соответствует градостроительным регламентам: нарушены отступы от границ земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, в связи, с чем объект считается самовольной постройкой. Таким образом, возможности без обращения в суд зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке истец не имеет, поскольку указанный жилой дом был возведен 2017 году без получения разрешения на строительство, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требовалось. Истец просит признать право собственности на самовольную постройку - жилой дом, наименованием: объект индивидуального жилищного строительства, общей ладью 56,2 кв.м., жилой площадью 15,1кв.м. этажность-1, расположенный по адресу: <адрес>, установив местоположение здания соответствии с координатами характерных точек контура здания, указанными в техническом плане:

Номера	Координаты, м
характерных
точек контура
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Указать, что решение суда является юридическим основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по постановке жилого дома на кадастровый учет с наименованием: объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 56,2 кв.м., жилой площадью 15,1 кв.м. этажность-1, расположенного по адресу: <адрес> и регистрации права собственности за Сафиулиным С.В.

В судебном заседании представитель истца Красильникова Н.В., действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, по всем основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация г.о. Тольятти о дне слушания дела извещена, представитель не явился, причины неявки не сообщил, представил отзыв, из которого видно, что иск администрация г.о. Тольятти не признает, поскольку истцу обоснованно было отказано в регистрации права собственности по причине нарушения градостроительных регламентов. Кроме того отсутствуют документы, подтверждающие обращение истца в Управление Росреестра по <адрес>, и отказ уполномоченного органа по регистрации права собственности истца на спорный объект.

Третьи лица Управление Россреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» о дне слушания дела извещены, представители не явились.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктам 26, 27, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьей 33 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059 (далее - ПЗЗ) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют: до жилых домов - 3 метра; до бань, гаражей и других построек - 1 метр; до общественных зданий - 3 метра.

Статьей 18 ПЗЗ установлено, что при использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, Нормативов градостроительного проектирования Самарской области.

Размер земельного участка при доме (квартире) определяется региональными градостроительными нормативами в зависимости от типа дома и других местных особенностей, на основе расчетов инсоляции и освещенности, противопожарных требований, с учетом санитарно - гигиенической надежности получения питьевой воды, экологических и ресурсосберегающих требований.

Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон установлены в СП 42.13330.2011. Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденная Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 №820.

Обязанность по соблюдению требований планировки и застройки территорий городских округов в соответствии с генеральными планами городских округов установлена статьей 65 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов (Пункт 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Судом установлено, что Сафиулин С.В. является собственником земельного участка, кадастровый №, общей площадью 888 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальные жилые дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта объекта недвижимости, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональное Бюро Технической Инвентризации» в который входят технический план здания, градостроительный план земельного участка, уведомление Администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве или реконструкции ИЖС видно, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 56.2 кв.м., жилой площадью 15,1 кв.м. этажность-1, 2017 года постройки.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № года главы г.о. Тольятти видно, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС установлено соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>.

Из пояснений представителя истца следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по подготовки технического плана здания, было установлено, что созданный объект недвижимости не соответствует градостроительным регламентам, а именно нарушены отступы от границ земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, в связи, с чем объект считается самовольной постройкой. В связи с чем истец обратился в суд. В ходе рассмотрения дела истец повторно обратился в администрацию г.о. Тольятти и ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно нарушены отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого разрешения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещении строительство зданий, строений, сооружений (до жилых домов – 3 метра).

Возражения ответчика по делу сводятся к тому, что истцу обоснованно отказано, поскольку нарушены требования ПЗЗ, Генерального плана городского округа Тольятти, Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон установленные в СП 42.13330.2011. Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Бремя доказывания соответствия постройки строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц лежит на лице, требующем признания права собственности на такую постройку.

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам одноэтажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению № по результатам обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Экспертный центр Кузнецова» следует, что обследуемое здание расположено на огороженном земельном участке № имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования. Отступ от границ данного земельного у участка (юго-восток – 0,0 м) не соответствует минимальному отступу земельного участка для строительства объектов капитального строительства. Расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц. По результатам выполненного обследования здания жилого дома лит.А по адресу: <адрес> установлено, что здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены. Расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание, расположенное по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения.

Также в материалы дела представлена схема расположения земельного участка подготовленная кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из которой усматривается, что возведенный истцом жилой дом находится в границах красных линий.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, самовольный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы других собственников, строение расположено в районе сложившейся застройки, наложения с красными линиями не имеет, суд приходит к выводу о возможности признать за истцом права собственности на жилой дом. Доводы ответчика о нарушении истцом градостроительных норм и правил не могут служить основание для отказа истцу в признании за ним права собственности, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а представителем ответчика не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанной постройки, и третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались.

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является юридическим основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью 56,2 кв.м., жилой площадью 15,1 кв.м. этажность-1, расположенного по адресу: <адрес> и регистрации права собственности за Сафиулиным С.В. и дополнительного указания не требует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,192-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Сафиулиным ФИО7 право собственности на жилой дом, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 56,2 кв.м., в том числе жилой площадью 15,1 кв.м. этажность-1, расположенный по адресу: <адрес>, установив местоположение здания соответствии с координатами характерных точек контура здания, указанными в техническом плане:

Номера	Координаты, м
характерных
точек контура
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.