Решение по делу № 2-369/2019 ~ М-455/2019 от 16.10.2019

Дело № 2-369/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

11 ноября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального района «Прилузский» к Леканову К.В. о признании постройки самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки,

установил:

АМР «Прилузский» обратилась в суд к Леканову К.В. с иском о признании постройки самовольной постройки, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №. В ходе муниципального земельного контроля было выявлено, что Леканов К.В. проводит на земельном участке работы – залит ленточный фундамент – без соответствующих разрешений. Ответчику направлялись претензии от 28.12.2017 и 21.05.2018 о добровольном сносе самовольной постройки, однако последние оставлены без удовлетворения, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском, которым просят возведенную ответчиком постройку (фундамент) на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязать ответчика снести самовольную постройку в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в части сноса самовольной постройки присудить с ответчика в пользу АМР «Прилузский» судебную неустойку в размере 1000 рублей в день со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

Определением суда от 17.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены АО «Коммунальник», ПАО «МРСК Северо-Запад» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго».

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований представитель истца, действующий на основании доверенности, настаивал в полном объеме, указав, что Леканов К.В. обращался за получением разрешения на строительство в 2017 г., однако получил отказ.

Ответчик требования истца признал в полном объеме, при этом процессуальные последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, последнему были разъяснены и понятны, о чем имеется подпись Леканова К.В. на заявлении, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица АО «Коммунальник» в суд не явился, о месте и времени заседания извещен надлежаще, не ходатайствовал об отложении дела, при этом указал, что Леканов К.В. с заявлением о получении разрешения на строительство не обращался.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Северо-Запад» в суд также не явился, о месте и времени заседания извещен надлежаще, представил отзыв, из которого следует, что требования истца поддерживают в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданским кодексом Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов ( п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; 4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно ст. 49 и 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ).

Подп. «а» п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 предусматривает, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (п. 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Леканов К.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 23.10.2019 №. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пп. 20 ч. 1, 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании Распоряжения АМР «Прилузский» от 18.12.2017 № проведена проверка земельного участка по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, кадастровый №, площадью 360 кв.м, принадлежащий ФИО1, на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № проводятся земляные работы, а именно залит ленточный фундамент размером 9х12 м. В тоже время территорию участка пересекает высоковольтная ЛЭП 10кВт. Часть фундамента располагается непосредственно под линией ЛЭП. Вдоль границы участка проходит теплотрасса, которая имеет охранную зону. При измерении минимальное расстояние от фундамента до теплотрассы составляет 2,5 м, что нарушает границу охранной зоны тепловой сети. Разрешающих документов на объект капитального строительства Леканов К.В. не получал, при этом на период проведения проверки определить характер планируемой к возведению постройки не представляется возможным, так как строительные работы проведены только по устройству ленточного фундамента, что подтверждается актом № от 26.12.2017.

Письмом от 28.12.2017 № Леканову К.В. предложено в срок до 20.01.2018 устранить выявленные нарушения, предоставив АМР «Прилузский» соответствующую информацию в срок до 31.01.2018.

Последнее Леканов К.В. получил лично 29.12.2017.

В тоже время по состоянию на 04.05.2018 установлено, что самовольно возведенная Лекановым К.В. постройка не ликвидирована, что подтверждается актом обследования земельного участка № от 04.05.2018.

21.05.2018 Леканову К.В. было направлено претензионное письмо №, со сроком устранения нарушений до 01.06.2018, с предоставление информации в срок до 05.06.2018, которое было оставлено без удовлетворения, что подтверждается катом обследования земельного участка № от 10.07.2019.

Из пояснений сторон следует, что на день рассмотрения иска по существу фундамент не убран, при этом разрешений на строительство последнего у контролирующих органов не получено.

Ответчик признал исковые требования, представитель истца считает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ судом не установлено оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком.

Нормами ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложено суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Отсюда, суд считает возможным удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения Лекановым К.В. обязательства по сносу самовольной постройки в установленный судом срок в размере 1000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения.

При этом, суд напоминает, что в случае невозможности исполнить решение суда полностью либо в части, ответчик вправе обратиться в суд с требованием об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с приостановлением взыскания судебной неустойки по объективным причинам.

При этом, на основании ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что при подаче настоящего заявления от уплаты государственной пошлины истец был освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования администрации Муниципального района «Прилузский» к Леканову К.В. о признании постройки самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки - удовлетворить.

Обязать Леканова К.В. снести самовольную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда присудить с Леканова К.В. в пользу администрации Муниципального района «Прилузский» судебную неустойку в размере 1000 (одной тысячи) рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 года.