Решение по делу № 2-1435/2021 ~ М-1304/2021 от 20.07.2021

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2021-002326-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

25 августа 2021 года                          Дело № 2-1435/2021

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре В.Д. Лушовой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кадамцевой С.Г. к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

при участии в судебном заседании истца Кадамцевой С.Г., представителя ответчика – Лапиной А.А. на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

Кадамцева С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об, обязать включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию, также просила взыскать 2000 руб. расходов, связанных с составлением искового заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что *** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от *** отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия правовых оснований для ее назначения. Указывает, что спорные периоды не включены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по причине нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, а также в связи с приостановкой функционирования учреждения. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии (достижение 25-летнего стажа педагогической деятельности) по состоянию на ***. В связи с необходимостью обращения за юридической помощью для составления искового заявления истцом понесены судебные расходы, которые просит возместить за счет ответчика.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив дату, на которую просит признать право достижения 25-летнего педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – ***.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение предмета исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в решении пенсионного органа, также заявив о завышенной сумме судебных расходов по составлению искового заявления, указав, что оно не представляет сложности, просила снизить судебные расходы до 1000 руб.

Заслушав устные пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» с 12.11.2002 в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления Кадамцевой С.Г. о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия (межрайонное) *** вынесло решение *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы.

Согласно выводам пенсионного органа по представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Кадамцевой С.Г. составляет 24 года 10 месяцев 6 дней. В ее стаж включены периоды работы, за исключением спорных периодов, в том числе в связи с нахождением ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа ***», переименованном на основании постановления главы г. Черногорска от *** ***-П в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ***».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Повышение педагогами квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утв. приказом Минобрнауки от 07.04.2014 № 276.

В соответствии со статьей 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ранее действующем Кодексе законов о труде РСФСР, который утратил силу с ***, в статье 112 так же было закреплено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации соответствующими приказами, при этом за спорные периоды за истцом сохранялось место работы в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фон, обратного не представлено.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Основанием для отказа включения в специальный стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа ***», переименованном на основании постановления главы г. Черногорска от *** ***-П в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ***» явилось то, что в указанные периоды истец не работала по причине приостановки функционирования учреждения в связи с установлением низких температур, карантином, отключением водоснабжения в учреждении, при этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, утв. постановлением Правительства РФ от *** ***, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов приостановок работы учреждений.

Приостановка функционирования учреждения осуществлялась на основании соответствующих приказов, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата. Из справки от *** следует, что в период приостановки деятельности учреждения истец осуществляла методическую работу (проверка тетрадей, заполнение журналов, подготовка дидактических материалов к урокам).

В соответствии с п. 5.1 приказа Минобразования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Аналогичные положения установлены в приказе Минобрнауки России от *** ***, который начал действовать с ***.

При таких обстоятельствах, поскольку в периоды приостановления работы образовательного учреждения истец продолжала работать полный рабочий день, исполняя свои должностные обязанности, доказательств обратного, т.е. не осуществления деятельности, не представлено, указанный период подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

Истцом заявлено требование о признании за ней права на досрочную трудовой пенсии по старости по состоянию на ***, рассмотрев которое суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды работы, засчитанные судом, у истца 25-летний стаж педагогической деятельности наступил по состоянию на ***, в связи с чем в указанной части исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Стороной истца заявлено о взыскании 2000 руб. судебных расходов, связанных с составлением искового заявления, в подтверждение чего представлены акт выполненных работ от *** и квитанция к приходному кассовому ордеру от ***.

На основании статей 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные расходы подлежат взысканию с ответчика. Суд не находит оснований для снижения предъявленной ко взысканию суммы судебных расходов в связи с их неразумностью либо чрезмерностью, поскольку учитывая объем и сложность составленного искового заявления, а принимая во внимание сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, предъявленные ко взысканию судебные расходы за составление искового заявления являются разумными.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить следующие периоды работы Кадамцевой С.Г. в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа ***», переименованном на основании постановления главы г. Черногорска от *** ***-П в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ***» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать за Кадамцевой С.Г. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет осуществление педагогической деятельности) по состоянию на ***.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу Кадамцевой С.Г. 2000 (две тысячи) руб. судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                      И.Р. Коголовский