Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-18/2021 от 26.02.2021

Производство 13-18/2021

(Гражданское дело № 2-135/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000225-92)

Определение

об отсрочке исполнения решения суда

    04 марта 2021 года             п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков рассмотрев заявление администрации Магдагачинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 16 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-135/2020 по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Гонжинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 16 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-135/2020, по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Гонжинская средняя общеобразовательная школа, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суда на администрацию Магдагачинского района возложена обязанность в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОБУ Гонжинская СОШ для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

26 февраля 2021 года представитель администрации Магдагачинского района Ланкина Т.В. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения Магдагачинского районного суда. В обоснование доводов указывает, что на сегодняшний день с целью исполнения решения суда между министерством образования и науки Амурской области и администрацией Магдагачинского района заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций. В 2020 году согласно расходному расписанию выделено 1160500 рублей. В настоящее время выполнены работы по оснащению школы системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» по договору №2025/АМ от 25.01.2021. Частично исполнены решения Магдагачинского районного суда по школам поселков Магдагачи, Сиваки, Ушумун и детского сада «Сказка». Указанных денежных средств на исполнение решений суда в полном объеме не хватило, решение суда в отношении МОБУ Гонжинская СОШ не представляется возможным. В связи с отсутствием в бюджете достаточных средств, администрация района продолжит работу по взаимодействию с правительством Амурской области в рамках дальнейшего софинансирования мероприятий указанных в решении суда. На сегодняшний день срок исполнения решения Магдагачинского районного суда закончился, возбуждено исполнительное производство.

Согласно ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения,

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 16 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-135/2020 на администрацию Магдагачинского района возложена обязанность в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОБУ Гонжинская СОШ для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу, по заявлению взыскателя выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 18 февраля 2021 года в отношении должника – администрации Магдагачинского района возбуждено исполнительное производство № 154777/21/28011-ИП.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения Магдагачинского районного суда от 16 июня 2020 года, администрация Магдагачинского района ссылается на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района на исполнение решения суда в полном объеме.

Проанализировав действующее законодательство, представленные доказательства, судья считает, что должник (заявитель) не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает все необходимые меры по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму. В частности, должником ведется работа по взаимодействию с Правительством Амурской области с целью софинансирования мероприятий по оснащению образовательных организаций района средствами антитеррористической защищенности. Как усматривается из материалов дела, в 2020 году из областного бюджета на указанные мероприятия были выделены денежные средства в размере 1160500 рублей, МОБУ Гонжинская школа оснащена системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также частично исполнены аналогичные решения суда в отношении школ и детских садов Магдагачинского района. Однако, данных денежных средств, выделенных в рамках софинансирования, оказалось недостаточно, учитывая потребность в размере 61,290 млн. рублей. Невозможность устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в срок, установленный решением суда, обусловлена отсутствием дополнительного финансирования на приобретение средств антитеррористической защиты.

Таким образом, принимая во внимание уважительность причин невозможности исполнения решения Магдагачинского районного суда от 16 июня 2020 года в установленный срок, принимаемые должником меры к исполнению судебного решения, значительность финансовых затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму на объекте МОБУ Гонжинская средняя общеобразовательная школа, судья считает заявление администрации Магдагачинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из смысла статей 203 и 434 ГПК РФ, принимая решение о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд должен указать в своем постановлении конкретный срок, обозначенный календарной датой, определяющий временные границы рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

Соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд находит возможным предоставить отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда от 16 июня 2020 года – до 31 августа 2021 года.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, не приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 203,434, 224-225 ГПК РФ,

определил:

заявление администрации Магдагачинского района Амурской области – удовлетворить.

Предоставить администрации Магдагачинского района Амурской области отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 16 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-135/2020 по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Гонжинская средняя общеобразовательная школа, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на срок до 31 августа 2021 года.

Копию определения направить должнику, взыскателю, отделению судебных приставов по Магдагачинскому району.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                          В.Е. Белоруков