Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-278/2016 ~ МК-251/2016 от 11.05.2016

Дело № 2К-278/2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 июля 2016 года                                   пос.Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре Рунец Ю.А.,

с участием представителя истца Семенова С.М. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о снятии с кадастрового учета земельного участка,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за истцом. В ходе осуществления государственной регистрации права собственности на жилой <адрес> в <адрес>, расположенный на указанном земельном участке, в которой истцу было отказано, выявлено, что границы её земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором были внесены в земельный кадастр недвижимости на основании Постановления главы местного самоуправления <адрес> национального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования общей площадью <данные изъяты> под индивидуальное жилищное строительство, в результате проведения мероприятий по кадастровому учету, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер №, сведения о земельном участке были внесены в земельный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что площадь земельного участка с кадастровым номером № превышала допустимый максимальный норматив предоставления земельных участков - <данные изъяты> что не соответствовало действующему законодательству, земельный участок был уменьшен до <данные изъяты> с присвоением нового кадастрового номера №. Полагая, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, что он фактически является земельным участком с кадастровым номером №, истец с учетом уточненных требований, просит устранить имеющуюся ошибку в сведениях кадастрового учета, аннулировать и из государственного кадастра недвижимости сведения земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен филиал ФИО3.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен процессуальный статус ФИО4, ФИО3 со статуса третьих лиц на статус ответчиков, к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО5

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Семёнов С.М. в суде, уточные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что спорный земельный участок накладывается на земельный участок, принадлежащий его доверителю, которой отказано в регистрации права собственности на жилой дом, чем нарушаются права собственника земельного участка. Иным образом решить данную проблему не представляется возможным.

Ответчик - ФИО4 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Представитель ответчика - ФИО3 ФИО7 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала на отсутствие у ФИО3 заинтересованности в спорных земельных участках, полагала, что надлежащим ответчиком по данному иску может являться орган местного самоуправления.

В отзыве на исковое заявление пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ посредством отправки через федеральную кадастровую информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» поступили в виде электронных докумнтов: заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с реконструкцией здания с кадастровым номером № При рассмотрении вышеуказанных документов было выявлено, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В представленном техническом плане указан земельный участок, на котором расположено здание - № Однако, при внесении сведений о координатах характерных точек границ из представленного технического плана в государственный кадастр недвижимости выяснилось, в том числе, что образуемое здание расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом приостановлено осуществление государственного кадастрового учета здания до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Для устранения причин приостановления Филиалом было рекомендовано подготовить технический план в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с тем, что причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, не были устранены, ДД.ММ.ГГГГ Филиалом принято решение № «Об отказе в осуществлении кадастрового учета». В сведениях государственного кадастра недвижимости выявлена кадастровая ошибка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в связи с пересечением местоположения границ данных земельных участков. На основании этого ДД.ММ.ГГГГ Филиалом принято решение № «О необходимости устранения кадастровой ошибки», рекомендовано в целях устранения кадастровой ошибки провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельных участков и обратиться в Филиал с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных земельных участков в соответствии с ч.4 ст.28 Закона о кадастре.

Ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФИО5 ФИО8 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, исковые требования не признала по тем основаниям, что нарушений прав истца Комитетом допущено не было, Комитет не является надлежащим ответчиком по делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен кадастровый инженер ФИО9 ФИО6

Третье лицо кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в ФИО10 с просьбой подготовить технический план дома по адресу: <адрес>, после его реконструкции, было представлено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок. После сдачи документов для постановки дома на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ получено решение о приостановлении кадастрового учета, в качестве основной причины, которого, является пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, которое не было устранено в течение требуемого законами срока, после чего был получен отказ в проведении кадастрового учета. Поскольку земельные участки имеют статус ранее учтенных, поставленных на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ и имеется наложение их границ, подготовка межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № невозможна, без снятия по решению суда с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с неиспользованием данного участка и отсутствием сведений о регистрации права на него.

Выслушав представителя истца Семенова С.М., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее также - Закон о кадастре).

Согласно части 10 статьи 4 Закона о кадастре, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение домов индивидуальной жилой застройки. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, на основании постановления о предоставлении в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО4. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание жилого дома, является ранее учтенным, его государственный кадастровый учет осуществлен в установленном порядке до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Истцу в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования общей площадью <данные изъяты> под индивидуальное жилищное строительство, в результате проведения мероприятий по кадастровому учету, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер №. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № в государственный реестр земель кадастрового района были внесены на основании постановления Главы местного самоуправления «Об установлении целевого использования земельных участков <адрес> поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости были внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании решения органа кадастрового учета № на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в государственном кадастре отсутствуют.

В материалах дела имеется кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, при определении координат земельного участка использовалась система координат МСК-10. (л.д.№), кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, при определении координат земельного участка использовалась система координат МСК-10. (л.д.№). Из описания местоположения границ земельных участков следует, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером №(точки <данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером № (точки <данные изъяты>), а также от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> (точки <данные изъяты>) (л.д. №).

В силу статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ, ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч.4 ст. 28 Федерального закона N 221-ФЗ).

При этом в соответствии с частью 5, названного закона, суд по требованию любого лица вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № и граница земельного участка с кадастровым номером № пересекаются.

Из материалов дела следует, что при проведении корректировки границ земельного участка с кадастровым номером № были допущены нарушения действующего законодательства, повлекшие внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений. Так как сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документа, содержащего недостоверные сведения, исправление кадастровой ошибки в данном случае возможно только путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №. Кадастровый учет носит информационный характер и правоустанавливающего значения в отношении прав на недвижимое имущество не имеет, следовательно, указанным решением суда права правообладателя спорного земельного участка - ФИО5, нарушены не будут.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (с учетом изменений введенных Федеральным законом N 171-ФЗ от 23.06.2014), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно Закону Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" (принят ЗС РК 25.12.2015), с 01.01.2016 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ФИО5, ФИО4, филиал ФИО3, ФИО2 являются ненадлежащими ответчиками в рассматриваемом споре.

В соответствии с положениями ст.45 Закона о кадастре, государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу положений ст. 24 Закона о кадастре, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3 статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом законом определен порядок аннулирования и исключения сведений из реестра.

Таким образом, предусмотренная Законом о кадастре процедура снятия с кадастрового учета объекта недвижимости применима к земельным участкам, которые носят временный характер, а именно к земельным участкам, которые поставлены на кадастровый учет после вступления в силу Закона о кадастре. Осуществление же процедуры снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ №Д23-1342 от 13.04.2010, из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре в соответствии со ст. 45 данного Закона, его государственный кадастровый учет признается юридически действительным, и такой земельный участок считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре, то есть является ранее учтенным объектом недвижимости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что нахождение на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № нарушает право собственности истца на земельный участок. В то же время, снятие указанного объекта с кадастровогоучета не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования об аннулировании и исключении из государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание жилого дома, площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                                                          В.П. Исакова

Справка: мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

составлено 08 июля 2016 года